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摘 要 ：农民工是随着我国社会发展出现的新型城市群体,和城市人口一样,他们在社会发展中扮演着重要角色,却享受不到应有的保障.在以人为本构建社会主义和谐社会过程中,党和国家高度重视农民工问题,不断探索新的解决路径.本文主要阐述党和国家在解决农民工社会保障问题上的前进历程.
Abstract：peasant worker along with our social development of the new city group, appear as urban population and in the development of society, they play an important role, but enjoy less than duly guaranteed. In people-oriented process of constructing a harmonious society, the party and country attaches great importance to the problems of rural migrant workers, continuously explore new solving path. This paper mainly expounds the party and national resolve the security problem in the historical process.
关 键 词 ：农民工 国务院 社会保障
Keyword: Peasant workers the state council social security
作者简介：米晓娟（1988――）女,山西晋中人,湖南科技大学中共党史硕士研究生.
中国共产党第十六届三中全会《决议》中明确提出以人为本为核心的科学发展观.以人为本是马克思主义关于人性学说在中国的新发展,以人为本体现了人在社会发展中的重要作用.随着经济的发展,我国出现了新的群体――农民工.他们为我们国家的发展做出了重要贡献,而作为弱势群体的他们,自身权利却得
不到应有的保障.这有悖以人为本理念,因此,建立和健全农民工社会保障制度在社会主义和谐社会中显得更为重要.
一、建立农民工社会保障势在必行
1.1“以人为本”是新时期完善农民工社会保障的理论基础
马克思主义认为人是社会的主体,人类社会是在人的活动中形成的.全部人类历史的第一个前提无疑就是有生命、有躯体、有灵魂的个人的存在.人类的活动推动了社会的发展.马克思主义在科学阐明人类社会发展规律的同时,也指明了人民群众创造历史的规律,强调人民群众是历史的创造者,是推动社会发展的决定性力量；人民群众是生产力中最活跃、最革命的因素,创造了社会的物质财富和精神财富,从而第一次把以人为本的思想建立在历史唯物主义的科学基础之上,成为指导无产阶级改造客观世界和主观世界的一项重要思想原则.然而马克思生活的年代,是资本主义上升的年代,人们处于严
农民工方面有关论文范文集
中国共产党继承和发展了马克思关于人的思想,在中国共产党刚成立就将全心全意为人民服务做为党的根本宗旨.在中国共产党十六届三中全会上根据我国新时期的特征,胡锦涛总书记提出以人为本为核心的科学发展观.他指出,相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石.对于马克思主义执政党来说,坚持立党为公、执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,始终是最紧要的.中国共产党始终坚持人民的利益高于一切,党除了最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任,就是带领广大人民实现自己的根本利益.在以人为本的社会,我们尤其要关注社会弱势群体的生活.如农民工、老年群体、伤残人员的问题等.
1.2转型期完善农民工社会保障制度意义深远
农民工是指身在城市从事非农业工作的农业户口的劳动群体.是我国改革开放和工业化、城镇化进程中成长起来的新型劳动大军,是当代产业工人的重要组成部分,为我国现代化产业的发展做出了重要贡献.中国是个农业大国,处理好农民工问题意义重大.关系到我国农村经济发展、农民增收和社会主义新农村建设,关系经济社会发展全局、国家安定、社会和谐,关系到我国工业化、城镇化和现代化进程,关系到中国特色社会主义建设的战略任务.
1.3我国农民工的现状不容乐观
农民工并不是在改革开放之后才出现,其实在20世纪50年代就出现了,那是被称为“盲流”,人数也不多.20世纪70年代末,随着我国农村经济体制的改革,家庭联产承包责任制的建立,一大批农村劳动力解放出来.为了追求更高的生活,很多农民离开自己的土地进城打工.随着城市的发展,我国农民工的数量在逐年增加.据国家统计局统计,2008年我国农民工总数为22542万,2009年为22978万,2010年为2.42亿,与1978年的3000万人相比,增加了7倍多.鉴于农民工的学历比较低,他们在城市干的绝大部分都是重活、脏活、累活.但由于他们的户籍在农村,他们被排除在城市居民之外,被称为城市的“边缘人”,根本享受不到城市的社会保障、生活福利等待遇.随着我国人口老龄化的加快,家庭保障能力在逐年下降.按国际标准计算,我国在2000年就进入了老龄化社会.并且中国农村人口老龄化高于城市.2005年中国乡村65岁以上的人口占9.6%,高于城镇8.5%的水平.随着青壮年向城市涌入,加之我国421的家庭结构,城乡老年人口比例差会越来越大.农民工干的是体力活,养小不养老.当农民工步入老年后,若无社会保障,他们的生活状况很令人担忧.
综上所述,建立和健全农民工的社会保障体系势在必行.
二、我国在农民工社会保障体系方面的探索
改革开放以来,随着我过经济体制的转变,我国的社会保障也发生了变化.特别是随着农民工的大量出现,对社会保障制度提出新的要求.中国共产党本着全心全意为人民服务的宗旨,从人民的根本利益出发,不断探索与农民工利益息息相关的社会保障制度.
2.1工伤保险制度
工伤保险是对职业伤害给予保障的一种社会制度,能够为劳动者提供包括工伤预防、工伤补偿和职业康复在内的全面、稳定的保障,是社会保险中待遇较高的险种.农民工所从事的很多都是重活、脏活、累活、险活,工作条件恶劣,出现工伤的频率相对较高.在完善劳动关系的前提下将农民工纳入工伤保险范畴是解决农民工工伤问题的双赢办法.它既避免了农民工遇工伤后只能寻求民事赔偿,又可减轻企业的赔偿压力.2003年国务院颁布了《工伤保险条例》,条例明确规定工伤保险基金存入社会保障基金财政专户；用人单位应当依照规定参加工伤保险,为本单位的全部职工或者雇工缴纳工伤保险费,工人有享受工伤保险待遇的权利.职工发生工伤时,用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治.条例对工人享有的权利做了详细介绍.2010年12月20日根据实际需要国务院对《工伤保险条例》进行了修改,经修改,内容更加完善.在新修订的条例中,对受伤工人的康复期有所延长,管理方法更加人性化.同时拨专款用于工伤事故预防的宣传.这就由事后应急变为事先预防,采取预防为主、防治结合的方针.并且明文规定,各单位必须遵照执行.实行工伤保险条例后,用人单位将会加强安全防范意识,更加注意用工过程中的安全保护措施,这样可以大大减少包括农民工在内的所有工人的职业伤害事故.即使发生安全事故,雇佣双方有据可依,避免在赔偿问题上的不必要纠纷.维护了如农民工一样的弱势群体的权利.
2.2医疗保险制度
1998年国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合.2002年我国开始建立新型农村合作医疗制度.2006年国务院“关于解决农民工问题的若干意见”中规定：各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题.根据当地实际合理确定缴费率,主要由用人单位缴费.完善医疗保险结算办法,为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务.2007年国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见中规定要大力推进进城务工的农民工参加城镇职工基本医疗保险,重点解决大病统筹问题.在2009年又进一步指出：参加城镇职工医保有困难的农民工,可以自愿选择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合.制定基本医疗保险关系转移接续办法,解决农民工等流动就业人员基本医疗保障关系跨制度、跨地区转移接续问题.这几年国家一直在落实农民工灵活参保的政策.同时不断扩大财政补贴.通过建立和实施与农民工相关的医疗保险制度,可以减轻农民工因看病给家庭带来的沉重负担,农民工不用再为看病贵、看病难而发愁,实现有病能医.这也有效地维持了劳动力的再生产.
2.3养老保险制度
养老保险讲的是老年阶段的生活保障问题,属于延期消费.由于农民工大都为身强力壮的年轻人,且工作流动性大,建立农民工养老保险制度难度较大.为此,我国从2002年开始将养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员,实行企业和职工共同缴费.从2003年开始实行“金保工程”.金保工程是利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程.农民工更换工作地点后,可以通过网上将其养老保险转移到其所在地,没必要再进行退保.2006年规定,有条件的地方,可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险.已经参加城镇职工基本养老保险的农民工,用人单位要继续为其缴费.对于工作不稳定的农民工,相关部门要做好养老保险异地接洽和转移工作.通过建立灵活性强的养老保险制度,对农民工自身而言,保障了农民工的老年基本生活,对于国家和社会而言,既解决了我国农村老龄化过程中给社会带来的巨大压力,也有效地推动了我国城镇化的加速发展.
如何写农民工毕业论文
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2.4社会救助制度
农民工进城找工作非常不易,但他们却比城镇居民面临更大的失业威胁.一旦失去工作后,由于文化素质、户籍限制等原因,在短时期内很难找到新的就业机会.加之,农民工背井离乡,在城市举目无亲,一旦遇到失业或是其他灾难就很容易陷入困境.因此,为农民工提供最低的生活保障十分必要.我国于2007年公布了农村最低生活保障制度,对失去职业等原因的农村居民进行生活补助.国家在逐年加大对社会救助的财政补贴.这样就解决了失业、受伤等农民工基本生活难题.
三、结语
改革开放以来,特别是进入新世纪以来,我们党和国家在农民工的社会保障问题上作出了很大突破.中共共产党坚持以人为本的原则,从我国的国情出发,不断创新,逐步建立和完善有中国特色的农民工的社会保障制度.在这个过程中,政府也从管理型政府不断向服务型政府转变.“十一五”开局之年,以推进农民工参加工伤保险为核心的“平安计划”在全国展开.当年农民工参保人数就达到2538万人.截至2010年6月,我国农民工参加基本养老、基本医疗、工伤保险人数分别为2950万人、4475万人、5876万人.尽管如此,随着农民工数量的逐年增加,农民工的社会保障还存在整体参保率不算高,农民工的社会地位不够平等,农民工的社会保障制度不太健全等问题.解决农民工问题是一个系统工程,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就.需要我们不懈努力,不断探索.相信在中国共产党的正确领导下,我国的农民工社会保障体系会越来越完善,农民工朋友的生活会越来越好.
参考文献：
【1】 .stats.省略.
【2】李君如.建设中国特色农村社会保障体系[M].北京：中国水利水电出版社,2008.
【3】LI Junru. Construction of rural social security system with Chinese characteristics[M]. China water conservancy and hydropower press,2008.
【4】刘怀廉.中国农民工问题[M].北京:人民出版社,2005.
【5】LIU Huaiqian.Chinese peasant workers problem[M].People's Publishing House,2005.
本文来源:http://www.sxsky.net/baoxian/qcbx/442922.html
【6】医疗卫生体制改革近期重点实施方案2009――2011年..省略.
【7】The key medical health system reform plan2009――2011. .省略.
【8】国务院关于解决农民工问题的若干意见.2006
【9】The state council about solving the problems of rural migrant workers opinion.2006
相关参考资料：
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