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中图分类号：F842 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01

社保稽核工作中的问题探究参考属性评定
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摘要社保稽核在整个社会保障工作中已逐渐凸显出举足轻重的作用,但由于我国相关的法制的不完善,致使社保稽核工作出现了很多弊端,我们必须正视社保稽核工作中出现的方方面面的问题,分析其成因并探究行之有效的解决措施以保证社保基金安全、促使社保工作规范、有效地进行.

关键词社保稽核问题成因

社会保险工作已成为当今的社会保障内容的重头戏,如何开展好社会保险工作与怎样才能扩大社会保险覆盖面,确保社会保险应保尽保、应收尽收、确保养老金按时足额发放,加大社会保险稽核工作力度又是唯一的有效途径.我国社保稽核的相关法制不健全、领导不够重视等各种问题阻碍着社会保险事业的规范、可持续发展.本文概况了社保稽核工作的重要性和存在的难题,并分析了其成因.

一、社保稽核的重要性

由于社保相关法律还不健全,操作的细节还有待完善,社保征缴现状不能做到完全杜绝漏收,社保费用瞒报、漏报和拖欠的行为仍然时有发生.作为社保稽查的工作人员,必须想法设法营造一个公平、公正的社保环境.社保稽查工作是保险制度的落实和保险金的正常发放的有力保证,如果不规范社保缴费行为,加大稽查力度,势必会和和谐社会的建设相悖,造成人们的不满,导致政府的公信力下降甚至会引起社会的动荡,阻碍社会的发展和人们的正常生活.因而,社保稽核工作是当前社保工作中的重中之重.

二、现阶段社保稽核工作存在的主要问题

随着我国综合国力的逐步提升,社保也随之步入快速的发展阶段.由于很多不确定的因素导致社保稽核形势严峻,呈现出异常艰巨、复杂性大的特点.

1.对社保的意义缺乏足够的认识,稽核工作缺乏社会的支持

各地区经济发展的差异,对社保有关业务的标准不一、社保相关政策法规尚不健全以及对违法行为的处罚力度不够,这使得其影响力和震慑力偏弱,导致很多用人单位铤而走险,把“瞒报”、“漏报”社保费作为企业降低成本的重要手段,屡禁不止.除此之外,劳动者对用人单位的法律意识淡薄,对于侵权行为并没有意识,这变相地助长了用人单位的这一行为.

2.概念混淆,漏报瞒报

不少单位把“应发工资”和“ 实发工资”混淆,以降低缴费数额.社保缴费基数是以由计时工资,计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资的总额构成的,很多企业是以扣除个人所得税、住房公积金等后的实领工资作为单位的缴费基数.就拿前段时间实地稽核的一家单位来说,该单位的全年的养老保险申报基数是615924元.其应付工资全年借方合计数为569091.93元,单单看这个数额是明显低于缴费基数的.但是不是说明该单位的工资总额就小于缴费基数呢?随后又查看了该单位的工资发放表,发现其应付工资数额竟然与实发工资数额相等.

3.社保稽核成本高

异地医疗和居住,复杂的参保对象,多元化的违规方法等因素给稽核带来了巨大困难.当前社保快速发展,经费缺乏、办公条件差的现状难以适应社保工作的需要.自从养老保险省级统筹实施以后,省级社保经办机构还需要办理异地离休人员的生存认证,工作量大,效率不高.

4.稽核人员少

稽核工作按照相关要求必须有两人以上的稽核人员在场才能实施,但是社保部门人员少,这使得稽查工作出现不正当、不公正的现象屡见不鲜.

5.稽核手段落后,工作方式单一

稽核手段落后,没有诸如录音录像照像器材等硬件设备；工作方式单一,实地稽核工作量大,仅仅通过书面稽查不能达到效果,通过举报稽核难度大；对于征缴稽核和外部稽核比较重视,但缺乏对支付稽核和内部控制的重视,认识不到位.

三、社保稽核工作问题的成因

对于社保稽核工作的问题是多方面造成的,综合以上问题我认为其主要有如下成因：

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1.社保立法滞后、缺乏震慑力

我国到目前为止,虽然已经出台了《社会保险法》,由于出台时的一系列社会因素和经济环境的影响,导致社保法一直没有贯彻实施到位,加之到现在还没有一部关于专门的社会保险稽核的相关行政法规,仅有社保稽核办法,其严肃性不强,这就导致社保稽核缺乏相关的法律依据,致使稽核即便查出违规但只能让其纠正,不能处罚,无法强行执法.缴费单位少报、瞒报缴费人数、缴费基数,少缴社保费或是故意拖欠社保费,少缴、冒领等只能责令或督促其改正,却无权直接进行处罚,致使这些违规现象屡禁不止.

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2.利益驱动

不少单位除了把“应发工资”和“ 实发工资”混淆,以降低缴费数额外,还有瞒报享受社保待遇人员的死亡时间骗取社保待遇；受伤人员通过托人情、找关系享受工伤保险待遇.因为社保涉及的参保单位、参保人员及医疗定点机构等相关机构的多方利益,导致报社保基数、骗取社保费的欺诈行为屡禁不止.

3.财政经费投入不足

社保稽核部门通常是在社保经办机构内部设立,这种机构设置限制了稽核专项经费的拨付.财政部门核定单位经费时,稽核部门没有获得专项经费.这就使得当稽核工作需要经时,只能从经办机构的经费里挤用来处理一些急办的事项.在๢

社保相关论文范文检索5;种情况下稽查部门因为无法有效开展工作而放弃其一些职能.社保稽核工作通常需要现场和相关单位和参保人员面对面,查证材料,校验凭证等等.稽核手段落后,社保稽核没有统一配备专门的交通工具、取证器材等工作条件,严重影响了工作效率和工作质量.

四、结语

目前社保稽核工作已出现很多弊端,我们必须对出现的问题的予以重视和分析,合理有效的解决问题的方法是关系到社保事业能否健康发展的关键.

参考文献：

[1]刘择. 社会保险稽核工作存在的问题与对策研究.社会保障研究.2009.06：54-60.

[2]王亚红. 浅议社会保险稽核统计.统计与管理.2013.03：123.