摘要：“组织起来，切实维权”是工会工作指导方针，如何依法维护广大职工的合法权益，特别是维护好困难职工群体这一弱势群体的合法权益，切实做好困难帮扶工作是工会工作的难题和重点。工会作为党联系群众的桥梁和纽带，做为“职工之家”，要为困难职工撑起一把“保护伞”。《全国总工会改革试点方案》提出了“构建以精准帮扶为重点的服务职工体系”，明确了新常态下困难帮扶工作的发力点和落脚点。经济新常态下，开滦这个经历百年沧桑的煤海中“璀璨的明星”发展正遭遇着前所未有的困境，赵矿公司作为开滦集团的子公司，破产改制后再次陷入严重亏损的不利局面，这也为困难帮扶工作带来了新的挑战。
关键词：帮扶工作；服务体系；学习培训
中图分类号：D412.6文献标识码：A文章编号：1673-1069（2016）19-6-2
企业困难形势下，笔者认为应从以下几方面加强困难帮扶工作：
1着眼科学发展、构建和谐企业，增强做好帮扶工作的自觉性
在当前的新形势下，做好困难帮扶工作，对于保持职工队伍稳定，促进企业和谐发展，都有重要的现实意义和深远影响。我们赵矿公司是一个破产改制的老矿。井深巷远，环节复杂，职工人数较多，破产前长期处于政策性亏损状态，造成企业生产和职工生活历史欠帐很多。这样的客观环境和条件，使帮扶工作面临诸多困难，特别是帮扶资金面临前所未有的压力。面对这样的客观现实，结合科学发展观和上级工会组织关于和谐企业建设、帮扶工作文件精神的学习，我认为做好帮扶工作首先要认识和理解：
一是做好帮扶工作是推进企业科学发展的必然要求；
二是做好帮扶工作是构建社会主义和谐企业的重要组成部分；
三是做好帮扶工作是工会组织职能的要求和工会干部义不容辞的责任。
基于这样的认识，我们以认真自觉的态度抓好帮扶工作的谋划、宣传和工作环节的设计、安排和布置，使之逐渐步入正轨，打开了局面。
一是得到了党政领导的高度重视。公司扶贫解困工作领导小组把这项工作纳入党委重要议程，并作为工会组织的重点任务，突出摆位，定期研究，明确责任，及时研究解决各种问题，为帮扶工作的顺利开展奠定了组织基础。
二是形成了帮扶工作合力。经过探索，逐渐形成了党政工团齐抓共管、工会组织发挥协调组织功能、积极分子主动带头、职工之间互帮互助的工作格局和良好局面。将困难职工的满意度作为衡量工作成效的最重要标准。
2加强学习培训、运用好困难职工界定标准，准确掌握困难职工底数
一是加强学习培训，用准政策。困难职工界定标准随社会最低生活保障标准的变化而更新调整，结合工作实际，及时按照新的政策要求和困难界定标准组织开展困难职工调查，反复研究文件内容，找出政策要点、难点、新调整内容。分别组织公司、基层区科两个层次相关工作人员开展学习培训，特别是对于困难职工家庭人均月收入的计算方法，家庭成员如何认定、家庭收入、支出等计算的口径等重点内容进行学习，避免理解上的偏差，用准政策。
二是坚持困难界定标准，全面、准确掌握困难职工情况。工作中执行统一的政策标准、准确运用困难界定标准、测算方法，对待每一名申请困难界定的职工都一视同仁、严格按标准测算其困难程度，对困难职工的界定做到从实际出发，结合每名困难职工的实际情况，准确运用政策掌握职工困难原因、困难程度等真实情况底数。确保符合困难界定标准的职工一户不丢，不符合困难职工界定标准的职工一户不多，执行政策标准无偏差。
三是规范建立档案，实施动态管理。利用好全国总工会困难帮扶系统和集团公司工会生活保障信息管理系统对困难职工建立系统档案。收集、整理困难职工各种证件、证明材料等扫描图片，规范建立电子档案。详细、准确掌握每名困难职工真实的家庭成员状况信息，定期更新系统帮扶救助、困难变化情况，实施动态跟踪管理。为有针对性地实施困难帮扶措施提供第一手资料。
3健全“三级职工服务体系”建设，完善帮扶工作网络体系
建立健全集团公司、矿业公司、基层区科三级职工服务体系：作为矿业公司级职工服务站，一是本着“硬件建设力所能及、软件建设高标定位”的原则，合理投入“软硬件”建设，打牢服务职工的基础。企业困难形势下，对矿业公司、基层区科两级职工服务体系中硬件建设根据服务工作实际需要，配备电话、电脑、打印机等基础办公设备，固定办公地点，指定专兼职服务工作人员，提高服务工作的准确性和效率。对于软件建设坚持高标准、严要求，不断完善服务站、点各项工作制度，理顺、细化服务工作流程。健全职工服务站日常接待制度、协调联动工作制度、学习培训制度、岗位责任制度、档案管理制度、服务联系制度，确保各项服务工作的有效落实。结合公司实际打造服务平台，确定服务职能，并进一步理顺、细化、统一了两级职工服务体系、各项服务平台工作流程，实行统一管理，分工负责，为职工群众尤其是困难职工群体提供越来越快捷便利的服务。
二是完善六项困难职工管理制度，建立倾心服务困难职工网络体系。
①定期家访制度。定期、分层次对特困职工、困难职工每月、每季入户家访，详细了解和掌握职工的实际生活状况，并为职工解决实际问题，直至职工实现脱贫解困。
②扶贫解困领导小组会议制度。由公司党政工主要领导和各相关部门负责人组成的扶贫解困领导小组定期召开扶贫解困工作会议，研究、布署重点工作，确定当前帮困任务和长期扶贫目标，并将此做为一项工作制度长期坚持，并不断加以完善。
③公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度。实施“春雨行动——精准帮扶”，公司党政工领导与困难职工结对子，“一对一”进行帮扶，定期走访、联系结对子困难职工，及时了解困难职工情况，根据困难职工脱贫意向及时调整困难帮扶措施。
④定期总结分析检查考核制度。定期对扶贫解困工作落实情况进行检查、量化考核，将考核结果与工会“双争”竞赛、党群系统文明区科评比等各项评先挂钩。⑤扶贫解困各项基金管理使用制度。扶贫解困各项基金包括：职工大病互助基金、困难补助资金、职工家属医疗互助基金、职工子女爱心助学基金、特困职工周转基金、安全互助基金、扶贫解困送温暖资金等，实施严格的管理与审批、公开使用情况制度，形成了闭合的管理使用机制。
⑥扶贫解困联络员预警预报制度。对可能形成或发生致困职工上访事件的苗头及时了解情况，做到早发现、早上报，最大限度的把问题解决在萌芽状态。在基层单位设扶贫解困预警联络员，形成上下贯通的信息网络。从而构建完整的困难帮扶协调联动、长效运行的网络体系，为困难职工提供优质、高效、便捷的服务。
4吃透、用足困难帮扶政策，实施精准帮扶
困难职工帮扶工作要因人施策，坚持“三不”的标准（“三不”即：不让一名困难职工因生活困难而得不到补助；不让一名困难职工因家庭成员患病而得不到救治；不让一名困难职工子女因生活困难而辍学），实施精准帮扶。
一是思想帮扶。“扶贫先扶志”，掌握困难职工思想动态，及时疏导、化解不良情绪，帮扶职工坚定对生活的信心，引导职工强化自我脱贫的意识，并为职工脱贫积极创造条件。
二是资金帮扶。困难帮扶工作中要坚持“输血”与“造血”并重，争取和充分利用各级工会的各专项资金，为符合条件的困难职工积极申请相关救助款项。为符合上级工会救助政策的职工积极申报相关救助，如：省总工会爱心卡帮扶项目专项救助；市级、集团公司级困难职工两节慰问金；困难职工子女金秋助学金等。作为矿业公司工会，充分利用好公司两节送温暖资金、金秋助学资金、困难补助资金、职工及家属医疗互助金等帮扶资金，并适时注入资金确保正常运转。根据实际情况，为困难职工办理、发放相关救助金，解决他们的燃眉之急。
三是就业帮扶。有针对性地搜集、提供有价值的就业信息，为困难职工无业配偶及子女提供信息服务。为符合条件的困难职工子女申请集团公司困难职工子女就业政策帮扶，帮助符合条件的职工家庭实现本质性脱贫。
四是结对帮扶。实施“春雨行动——精准帮扶”，组织好公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度，签定困难职工帮扶协议，制定帮扶目标计划，明确帮扶具体措施，建立定期联系沟通制度，根据困难职工实际及时调整帮扶方式方法，确保帮扶措施精准、有效。
参考文献
[1]王婷.煤矿矿难治理法律问题研究[D].湖南大学，2007.
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