现阶段，随着市场竞争的日渐激烈，社会化大生产对传统的经营模式提出了严峻挑战，为提高企业抵御风险的能力，企业间通过不断地兼并、收购等方式来扩大经营规模，提高企业适应环境变化的能力。但是，伴随着企业规模的扩大，母公司对子公司实施有效地控制显得尤其重要。作为一个整体的集团公司发展的好与坏，取决于每一个子公司的发展。子公司承担着双重身份，即要在保证与集团整体利益一致的前提下，还要保证自身的迅速发展。那么集团公司对子公司实施有效地控制就显得尤为重要。
虽然受母公司的支配与控制，但在法律上，由于子公司仍是具有法人地位的独立企业；它有自己的名称和章程，并以自己的名义进行业务活动，其财产与母公司的财产彼此独立，依法独立承担民事责任。这也加大了母公司对子公司控制的难度。
二、母公司对子公司控制的主要风险
（一）子公司治理结构不完善，机构设置不健全、人员选任不恰当、内部监督体系未能有效发挥作用，导致母公司无法对子公司形成真正意义上的控制。
（二）公司权责分配不合理，监督不到位，子公司超越审批权限从事相关交易或事项，导致企业整体投资经营的失败。
（三）企业会计核算体系的制定和执行不正确，合并财务报表信息不准确、不全面，导致合并后的财务数据不能真实反映企业整体经营状况。
（四）信息沟通不到位，关联方之间违反母公司关联交易规定，可能造成信息披露不真实或受到相关监管机构处罚，给公司整体带来经济和声誉的损失。
三、集团公司对子公司的控制内容
（一）从组织管理架构上进行控制
依照《公司法》的相关规定，子公司的董事会、监事会的人数由投资各方参照出资比例协调确定，母公司委派的董事必须占该董事会的多数，董事长要由母公司委派的董事担任，对子公司经营计划的具体落实，同时将子公司经营、财务及其他情况向母公司及时反馈。母公司应当建立子公司业务授权审批制度，在子公司章程中明确约定子公司的业务范围和审批权限。对于超越业务范围或审批权限的交易或事项，子公司应当提交母公司决策机构审议批准后方可实施。母公司应当在通过类似项目合并审查、总额控制等措施来防范子公司采用分拆项目的方式绕过授权。
（二）从财务角度进行控制
母公司对子公司的财务管理岗位进行委派，并受母公司的财务部管理；子公司银行开设账户由母公司统一管理，并对子公司发生的经济往来业务进行复核；子公司按时上报会计报表、会计报告及提供会计资料；子公司重大资产处置、年度预算外的对外筹资、对外投资、对外担保和对外捐赠等重大事项，须报母公司批准。
（三）从经营管理的角度实施控制
子公司的各项经营活动必须遵守国家各项法律和法规，并保持与集团公司总体发展规划、经营计划一致的情况下，制订自身经营管理目标，建立以市场为导向的计划管理体系，确保有计划地完成年度经营目标。
子公司应定期编制生产经营情况报告并上报母公司。报告应该真实地反映企业生产、经营情况及管理状况，并对于市场变化情况、有关协议地履行情况、重点项目的建设情况、重大诉讼及仲裁事件的发展情况。子公司的负责人应在报告上签字，对报告所载内容的真实性、准确性和完整性负责。
（四）内部审计监督管理
集团公司应对子公司定期或不定期地实施内部审计监督。子公司除了要配合集团公司完成合并报表需要的各项外部审计工作外，还应接受母公司根据管理工作需要，对子公司进行的财务状况、经营成果、现金流量及制度执行情况等的内部审计。
（五）合并财务报表及其控制
原则上纳入合并范围的子公司所采用的会计政策和会计期间应当与母公司保持一致。母公司定期审核纳入合并范围的子公司之间的内部交易及往来会计科目，确保内部交易和往来业务已准确完整地进行账务处理并核对一致。
四、对子公司的控制目标
（一）子公司的经营作为集团公司的一个重要补充，公司经营管理与集团整体协调一致，互相促进。
（二）子公司的组织结构按照相关法律、法规设置规范、配置齐全，人员配备科学合理。
（三）子公司业务权限合理授权，重大事项须经母公司授权管理人员严格执行审批程序。
（四）子公司上报的财务报表及时、准确、可靠并且全面，编制与报送流程明确规范。报送的数据能够真实反映企业经营成果、资产状况及现金流量。
五、结束语
近年来，随着全球化经济的发展，企业集团化发展成为市场经济中的主流。集团企业在享有发展机遇的同时，也面临着市场经济带来的挑战。尤其对子公司管理风险日趋上升。如何最大限度地调动子公司积极性，同时加强子公司的内控风险管理，保证集团企业实现最初制定的战略控制目标。
参考文献：
[1]王善文.企业集团下属子公司内部控制初探[J].经营管理.
[2]李兰香.浅析集团公司下子公司内部控制存在的问题及解决对策[J].
[3]朱荣恩.企业内部控制规范与案例[M].中国时代经济出版社.出处：
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