改变行政执法理念　强化为民服务意识

摘要：2008年，中国政府面对席卷全球的金融危机，果断应对，采取了一些必要的措施，尽量使得金融危机对中国经济生活的危害减少到最小，对此国人也深感欣慰。然而2008年同样是有喜有悲的一年：有因自然灾害如雪灾、地震造成的巨大损失；有人为的因素造成的诸如矿难、毒奶粉事件；还有一些因为对政府处理问题不满意而发生的大型、恶性群体性事件等。在自然灾害面前我们的各级政府及其职能部门积极应对，其所作所为足以被世界各国所称道；然而在人为的灾害面前，我们除了要追究相关责任人的法律责任外，更需要我们深思。
关键词：行政执法；为民服务；群体性事件；意识
2008年6月继贵州的翁安事件发生之后，又接连在其他，地区发生了一些大型的、恶性的群体性事件：云南的孟连事件、深圳的宝安区事件、重庆、海南的三亚、甘肃的永登等地的出租车罢运事件，同时还有诸如矿难事件、毒奶粉事件等等，所有这些事件的发生，显示了我们的政府与老百姓之问的矛盾在一步步加深，表现出的是老百姓对政府的不信任感在加强，它同时也在拷问着我们的政府部门：政府的职责到底是什么?政府部门又是怎样履行职责的?相关的工作人员“为人民服务”的执法意识到底有没有?

一、事件的回放

12008年6月28日，贵州省翁安县。一名女学生溺水身亡后，部分群众因不满公安机关的死因鉴定结果，聚集了数万人在县政府和县公安局门前，且人越聚越多。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县政府、县公安局和县委大楼。随后少数不法分子趁机打砸办公室。并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
22008年7月19日上午，云南省孟连县公安机关在孟连的公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安整治过程中，在对勐马镇5名犯罪嫌疑人实施抓捕时，遭到受人煽动的500多名当地胶农手持长刀、铁棍、锄头等工具围攻。冲突过程中有41名警察被打伤，9辆警车被砸坏，同时有15名胶农被打伤，2人被民警使用的自卫的防暴枪击中而死亡。
32008年11月7日，深圳宝安区石岩街道组成由交警、治安员、应急队员、街办工作人员参加的、清理整治非法机动车行驶的活动。在行动中街办-_工作人员用手中的对讲机砸向因慌乱而急转掉头的摩托车驾驶人李国超，李因受伤摇晃着撞向旁边的路灯柱，后经医院抢救无效而死亡。附近群众知道消息后，聚集在事故现场周围，直至当天下午聚集了数千名群众，少数不法分子烧毁了值勤的警车。
42008年11月，重庆、海南的三亚、甘肃的永登等地的出租车司机因不满承包费的增加、黑车太多等问题以及向有关政府部门反映又长期得不到解决而集体罢运。使当地居民及游客的出行受到了很大的影响。

二、群体性事件发生的原因剖析

1对于群众的合理、正当诉求处理不当。云南孟连的胶农事件发生，就在于当地政府对胶农的利益诉求长期不予解决。当地的胶农与橡胶企业之间因错综复杂的利益关系而矛盾重重，屡经反映而未予解决。然而当地有关政府部门的领导却乘坐着由橡胶公司提供的汽车。这就难免使胶农们心存疑虑；而贵州翁安事件的发生，也是因为当地长期以来在矿产资源的开发利用、移民安置、违章建筑拆迁、国有企业改制等方面存在的问题，这些问题屡屡侵犯了群众的利益，引发了当地群众对政府的不满情绪；至于重庆、三亚等地的出租车罢运事件，还是因为出租车司机的正当合理的诉求长期以来得不到政府部门的重视，引发了出租车司机对收入与付出严重不符的强烈不满，进而采取了全市罢运的结果。
2政府信息的不公开，使得老百姓对政府不信任、不满意。翁安事件之后官方对此事的定性为“不明真相的群众被黑恶势力或不法分子煽动利用”，与此相似的在深圳石岩事件、云南孟连事件中都有类似的表述。为何本无直接利益关系的群众会这么容易被不法分子煽动利用呢?群众为何会不明真相呢?在资讯与传播手段越来越丰富的今天，某些政府部门仍习惯于逢事“捂盖子”封锁消息，而广大群众则没有充分、权威的信息源可供其分析甄别，在谣言四起的情况下，政府部门没有真实可信的消息公之于众，相反可能还会公布一些群众无法接受的“假消息”。此时不法分子就会利用一些小的事件趁机煽风点火，引发群众的激动情绪，造成事端。