科技人才资源探析

【摘要】本文从学理上比较分析了人才、科技人才、科技人才资源三概念的内涵与特征，阐明了科技人才资源的五大特征；还结合我国改革开放实践论证了科技人才资源与社会经济发展的相关性，表明加强科技人才资源的开发与管理是建设社会主义市场经济的内在要求。【关键词】人才科技人才科技人才资源

人们一般把资源分为物质资源和人力资源。当人类社会发展面临自然资源逐渐短缺的情况下，人力资源对社会发展的重要性日益突出。人力资源是人口中蕴藏的劳动能力（包括智力和体力）的总和，它在经济活动中处于主导地位，控制和主宰着其它资源的开发和利用。而科技人才资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的生产、发展、传播和应用活动的人力资源。在科学技术日新月异、知识经济蓬勃发展的今天，科技人才资源在人力资源中处于核心地位，它是国家最重要的战略资源。然而，什么是科技人才资源？对于这一问题可谓仁者见仁，智者见智。本文从学理与实践相结合的角度探析这一问题。

一、人才与科技人才

“人才”一词在中国源远流长。最早可以追溯到《诗经·小雅·菁菁者莪》，诗曰：“菁菁者莪，乐育材也，君子能长育人才，则天下喜乐之矣！”此诗是用生长茂盛的植物来比喻人才的茁壮成长，希望人才能够成为天下人民喜爱的有华采的人中精华。现代对于人才概念的解释虽然比古代更加丰富多彩，却一直没有形成一个严格的、规范的、被各界共同认可的定义。一般认为，具备以下三种特征之一的人就可称为人才：①受过中专或中专以上学历教育，持有专业文凭，能够初步适应某项专门工作；②具有技术员或相当于技术员以上的专业技术职务；③在智能或体能上超出常人，能够以其创造性劳动为社会进步做出特殊贡献、具有不平凡性和杰出性的人。
1982年，国务院有关部门为开展人才测评工作便于统计计算，曾经给“人才”做了一个界定，即“具有中专以上学历或有专业技术职务的人”。多年来，国家人事部门和各级政府部门一直使用这一概念。其实，这种界定很不科学、很不全面。1997年，著名人才学专家王通讯根据时代特点提出“人才”有四点含义：①指德才兼备、才能杰出的人；②指专门人才、专业技术人员；③指人的才能，不具体指哪个个人；④指人的相貌。这种观点在我国比较具有代表性，因而影响很大。2003年底在北京召开的全国人才会议中提出的“人才”概念进一步趋向科学，涉及了三方面的内容：一是有知识、有能力；二是能够进行创造性劳动；三是在政治、精神、物质三个文明建设中做出贡献。可见，这次会议在人才的概念中加入了政治和时代的内涵。
根据上述认识，我们可以把人才的定义概括为：人才，是指有知识和技能，能够进行创造性劳动，在社会发展和人类进步的实践活动中积极做贡献的人。
随着经济社会的发展，人们又将人才划分为出科技人才。目前，人们对科技人才的理解仍存在着许多不同、甚至概念混乱或矛盾的认识。比较典型的观点主要有：一是认为科技人才是科技精英，如享有政府特殊贡献津贴的科技人员才是科技人才。持这种观点的人，对人才的概念有狭义和精英化的理解，强调少数科技精英的作用，而忽视更重要的整个科技人才队伍在社会经济发展中的作用和规律；二是认为持有大学以上科技专业学历证书的人才是科技人才。持有这种观点的人是从专业和学历标准来划分科技人才，而忽视了在实践工作中锻炼成长起来的科技人才；三是认为科技人才是科技人力资源，也是科技活动人员，甚至是科技研究开发（R