我国公然选拔党政领导干部制度及其影响析论

【摘要】公然选拔党政领导干部制度在干部选拔方式、范围、导向等方面的变化，对我国的社会政治生活影响深刻。本文将对这一制度进行了分析与反思。
【关键词】公然选拔党政领导干部制度影响

近些年来，随着中心关于领导干部选拔的各种法规、政策、规定的不断出台，公然选拔党政领导干部制度在全国各地区、各层次的探索力度不断加大，在实践中取得了一系列的成绩，也暴露出了很多的题目，本文将对其进行分析与反思。

一、我国公然选拔党政领导干部制度概述

所谓公然选拔党政领导干部制度,是指党委(党组)及其组织(人事)部分面向社会采取公然报名,考试与考察相结合的办法,筛选出领导干部人选的制度。它坚持公然、公平、公正，坚持考试与考察相结合，是我国党政领导干部选拔任用方式之一。
我国公然选拔党政领导干部制度孕育、产生于20世纪80年代初期，至今已有二十余载的发展历程，其间经历了试验探索、改进推广、制度推行等三个阶段。
浙江省宁波市在1985年公然选拔局级干部，揭开了领导干部公然选拔试验的序幕；1992年中共中心有关部分转发了吉林省《关于采取“一推双考”的方式公然选拔副地厅级领导干部情况的报告》，肯定了公然选拔领导干部这一做法，并要求各部分从实际情况出发，探索、改进干部选拔方法，由此公然选拔制度进进推广阶段；2002年7月，中共中心在修改《党政领导干部选拔任用领导干部任用条例》的基础上，印发了《党政领导干部选拔任用条例》，专门增设了“公然选拔和竞争上岗”一章，其中明确指出“公然选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一”，标志着公然选拔领导干部制度在全国范围内的基本形成；2004年中共中心办公厅颁发的《公然选拔领导干部工作暂行规定》和2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》中对领导干部公然选拔制度的规定将公然选拔制度带进了规范推进的新阶段。

二、我国党政领导干部公然选拔制度的基本内容、程序与发展现状

1．我国党政领导干部公然选拔制度的基本内容和程序
我国党政领导干部公然选拔主要适用于选拔任用地方各级党委、政府工作部分领导成员或者其他人选，党政机关内设机构的领导成员或者其他人选，以及其他适用于公然选拔的领导职务。有下列情形之一的,一般应当进行公然选拔：一是为了改善领导班子结构或者领导职位空缺较多,需要集中选拔领导干部；二是领导职位出现空缺,本单位无合适人选；三是选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部。
公然选拔工作应当经过下列程序：发布公告;报名与资格审查；同一考试(包括笔试和口试)；组织考察,研究提出人选方案；党委(党组)讨论决定；办理任职手续。?2．我国公然选拔党政领导干部制度的发展现状
公然选拔党政领导干部制度作为领导干部选拔任用的一种重要方式，目前正在全国各地不同层次、不同范围内逐渐展开，成绩斐然。具体表现在以下方面：
开展范围广泛：全国各省、市、县、区基本上都开展了此项工作，包含了地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部分或者工作机构的领导成员或者其人选，选拔出了一大批德才兼备的优秀干部。
选拔层次全面：我国公然选拔党政领导干部的职位层次从正职到副职，从省直机关正厅级领导干部到基层乡镇领导干部，覆盖了我国领导干部的大部分级别。
实践形式多样：各地党组织在开展领导干部公然选拔的过程中，在《党政领导干部选拔任用条例》和《公然选拔党政领导干部工作暂行规定》的指导下，结合本地的实际情况，创造了多种领导干部公然选拔的实践形式。

三、公然选拔党政领导干部制度对我国干部选拔制度的改变

实行领导干部公然选拔打破了我国传统的选任用人制度，带来了我国干部选拔制度的一系列转变，主要表现在以下方面：