试论构建***高速公路治理环境(1)

摘要：十六届五中全会从***法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然***相处等六个方面，对建设***社会作出全面规划，高速公路事业面临一个新的发展阶段，必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深刻理解构建***高速的基本内涵和特征，正确把握构建***高速公路治理环境的重要途径，探讨思想政治工作在构建***高速公路事业中的创新应用，为构建***高速提供思想支持和精神动力。关键字：***公路环境党的十六届五中全会从***法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然***相处等六个方面，对建设***社会作出全面规划，这表明我们党更加关注社会建设，更加关注社会***、社会公平和社会正义，中国特色社会主义事业的总体布局已经扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”。高速公路作为社会交通公***品，因其特殊的社会公益性质，在构建***社会方面发挥重要作用，一方面深进推进和拉动经济社会全面协调和可持续发展，另一方面积极创造和传播社会主义精神文明，高速公路事业的跨越进步让社会公众充分普遍享受到发展带来的实惠。具体到高速公路治理行业，建设全面协调和可持续发展的高速公路事业的核心在于始终贯彻落实科学发展观念，坚持以人为本理念，大力构建***高速公路治理环境，深进推进高速公路行业***发展、科学发展、率先发展。下面笔者就如何构建***高速治理环境作一些浅谈地探讨。一、构建***高速公路治理环境，必须正确理解***高速的基本内涵和特征交通部张春贤部长对***交通的基本内涵做了精辟的概述，即：***交通，就是能够适应构建社会主义***社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满足的交通；具体地讲，***交通对交通行业内部层面来讲，就是布满活力、法治有序、各尽其能的交通；就交通行业外部与其他行业、社会公众层面来讲，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行业与自然、环境层面来讲，就是节约资源、保护环境、关爱自然的交通。由于高速公路是社会大交通的子行业，所以说这样的基本内涵的表述，同样适用于***高速公路。具体到高速公路而言，“布满活力、法治有序、各尽其能”，要求我们通过体制创新、机制创新等途径，始终坚持以人为本，增强全行业的凝聚力和战斗力；通过法律法规的贯彻执行，使所有高速公路参与者遵纪遵法，保证高速公路有序畅通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通过提供让社会公众满足的服务，使各个群体都能充分享受到交通发展与改革的丰富成果，取得社会各界对交通发展的认同和支持，保障货畅其流、人便于行；通过加强安全监管，进步高速公路产品的安全使用性能，切实减少交通伤亡，增进公众安全感。“节约资源、保护环境、关爱自然”，要求我们正确处理好交通建设与土地资源紧缺的矛盾，公道利用土地资源，尤其是保护好耕地资源；正确处理好交通建设、运输与保护生态环境题目，牢固树立人与自然***相处的观念，防止掠夺自然和破坏自然。二、构建***高速公路治理环境，必须重视以人为本加强高速公路企业文化建设***总书记在十六届四中全会中指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。”坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的主要内涵，也是实现社会***的决定因素。坚持以人为本，始终建设***企业文化贯串于高速公路各项治理工作中，以发展促进***，以创新推动***，以公正求得***，以稳定保证***，以文化孕育***，着力打造***高速公路，实现了满足职工精神文化需要促进人的全面发展和高速公路经营治理经济社会效益的“双赢”。（一）加强机制建设，构建***的法制环境。构建***高速离不开法治，也离不开各项规章制度，一个制度不健全的企业就不会实现***。要坚持以“四五”普法工作为主线，始终把制度建设、制度创新贯串于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建***企业的工作机制。在内部治理上，对领导层可以建立领导干部约法三章，政务公然、***治理、廉洁勤政等规章制度；对员工可以推广本行业的治理理念、行为理念、规章制度、员工手册等，规范职工行为，培养良好的职业习惯，树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力，积极营造***有序的治理环境。在外部治理上，要严格规范执行国家有关高速公路治理的法律法规，切实加强通行费征收监管，保证通行费征收“应征不漏，应免不征”，为高速公路事业发展提供资金保障。（二）加强***治理，构建***的人文环境。在构建***高速的过程中，必须始终坚持重大事项集体讨论***决策的原则，充分发扬***，不搞“一言堂”，定期召开领导班子***生活会，开展批评与自我批评，及时剖析***治理的薄弱环节，切实增强班子整体的工作协力。要充分重视党组织的领导协调作用，坚持抓党建促***，全面履行领导、监视、维护、参与、建设、教育的六项职能。充分发挥工会、妇联、共青团和职代会等群团组织的纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用，不断充实和丰富内容，逐步建立形成企业***决策、***治理、***监视的基本制度，充分代表和体现广大职工主人翁的地位。同时，还要积极建立正确的人际关系***导向，夸大团结合作的重要性，敦促每个员工为建立起一个融洽、***、向上的人际关系而努力，形成一个“能干事、想干事、干成事”的创业氛围。（三）加强安全生产，构建***的安全环境。高速公路的安全畅通与否，是高速公路作为社会公***品质量好坏的重要判定依据，在一定程度上也考量社会***的重要指针。加强安全生产，构建***的安全环境，对内要始终坚持以人为本和从严治理的原则，坚定不移地把确保人身安全，防止人身伤害事故放在安全工作的首位，落实安全生产职业卫生防护措施，改善劳动安全设施和劳动保护条件，切实维护员工的健康权益；对外就是要切实保障高速公路运行畅通，进步对恶劣天气等特殊条件下突发交通安全事故的处理的速度，增强路网车情的预见能力和调度能力，清除道路病害，进步管养水平，为社会公众提供安全、便捷、舒适的道路出行环境。此外，还要加大高速公路犯罪的打击力度，维护人民生命财产安全，打造平安文明高速。（四）加强队伍建设，构建***的人才环境。企业的发展首先是人的全面发展，构建***高速的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值，全面进步职工的综合素质。积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极打造“学习型”高速公路运营企业，为人才的成长提供健康***的环境，努力形成人心思进、团结***、共促发展的良好氛围。要注重进步干部队伍的素质，把培养干部职工坚定的政治信念、高超的业务水平、健全的人格品质作为开展好各项工作的基础和条件。要建立完善各项制度，形成制度保障机制，实现队伍治理的规范和高效，进步班子的领导艺术和领导水平，以公为本、公正处事、公平待人，以高尚的人格魅力影响人。加强高速公路班组治理，改革用人机制，推行“末位淘汰制”、“竞争上岗制”，使得一线的具有真才实学的员工脱颖而出，进步和影响一线员工的工作的主观能动性。（五）加强文明创建，构建***的精神环境。作为高速公路经营治理企业来讲，不但要担当创造社会主义物质文明，还要担当传播社会主义精神文明的公益使命。要以精神文明创建为载体，加大文明单位的创建力度，不断进步职工道德素质和文明程度，提升文明***的企业形象。要全面启动以进步治理水平，增强核心竞争力为主要内容的创建文明窗口企业活动，促进“优美环境、优质服务、优秀员工、优良业绩”的全面提升，从而实现“一流的公路、一流的治理、一流的队伍、一流的业绩”的治理目标。加强企业多元文化建设，夯实构筑***高速公路的思想基础，提炼企业精神，创新治理理念，弘扬独具特色、深进人心的企业文化。全方位拓展企业文化理念，使文化理念展示在环境中，渗透在制度里，体现在领导者的运营思路中，融汇在职工的思想行为上，聚焦在文化楷模的形象上，切实加强了全体职工的职业道德建设，强化了全员文明养成教育，全力打造新机制、新水平、新形象、新发展的***高速公路，也为***高速公路的构建提供强大的思想基础和智力支持。（六）加强作风建设，构建***的工作环境。对高速公路的领导层而言，要大力倡导“政治坚定、业务精通、求真务实、团结协调”的工作理念，对员工而言，则要形成“爱岗敬业、服务诚信、业务熟练、奋发向上”的工作氛围。要按照立党为公、执政为民的要求，采取切实有效的措施，扎实推进作风建设，加强领导班子执政能力、发展能力、引导能力、协调能力建设，发扬求真务实的作风，深进一线开展工作。构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让社会满足，让各级领导满足，这是构建***治理机关的一个很重要的内容。创造良好、***、融洽的人际关系，建设高速公路事业治理与进步发展的内外部环境，为建设***高速公路的治理环境提供坚实保障。三、构建***高速公路治理环境，必须创新发挥思想政治工作的生命线作用思想政治工作方法手段不是随意制定的，不是人们主观想象的产物，它必须与一定的教育任务、教育内容、教育客体和教育环境相适应。我们要结合构建***高速的实际，充实有利于***社会建设的方法手段。第一，坚持用科学发展观统领构建***高速的思想政治工作。建设***高速是坚持科学发展观的重要举措和必然要求。因此，在建设***高速的过程中，必须坚持科学发展观的统领作用，加强职工思想教育工作。要在着力推进经济健康快速持续发展的同时，更加重视企业政治文明、精神文明和***社会建设，更加重视促进人的全面发展，努力进步新形势下正确处理人民内部矛盾的能力。要对高速公路运营企业的属性、责任和任务，重新进行熟悉和定位；对员工在高速公路中的地位、作用、价值以及如何全面发展，重新进行评价和安排，着力推进企业体制、机制、制度和政策的创新，果断摒弃那些过期的理念和做法，推动高速公路运营治理企业走上以人为本，科学发展和***发展之路。第二，坚持究宣传***发展理论作为思想政治工作的重要内容。党的十六届五中全会明确指出“用科学发展观统领经济社会发展”，***社会、***发展、***理论已经成为今后一段时期的思想政治工作的主旋律，要把***发展理论的研究、宣传作为重要任务。在当前构建***高速的征程中，思想政治工作要加强马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，并用来指导我们构建***高速的各项工作。通过深进系统的理论研究、国内外的***比较理论研究，深化对构建社会主义***社会的规律性熟悉，推动和引领***高速公路的理论建设、思想建设，乃至职工文化建设。第三，坚持将实现人的发展作为思想政治工作的出发点和回宿。突出以人为本的发展理念，夸大让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。作为高速公路企业来讲，坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，执行公平公道、效率优先的薪酬分配机制，公正公平、能者为贤的选拔任用机制，受益普及、多层次、多方位的职工培训机制，保证职工亲身利益不受损害。要把对职工素质的培养、进步和完善，作为企业的一项战略任务来对待，多措并举，全面推进，实现由“传统人”向“现代人”的转变，促进人的全面发展，充分的迸发和开释员工的聪明才智和潜能。第四，坚持用思想政治工作激发员工投身***高速建设的实践。构建***高速公路，是构建***社会的重要组成。思想政治工作要充分发挥为构建***社会提供精神动力的作用。一是要加大宣传力度。使大家充分熟悉到，高速公路作为国民经济发展的先导产业，在构建社会主义***社会过程中所担当的“牵引力”和“助推器”作用，构建***高速公路关系到经济社会全面、协调和可持续发展的总体质量，从而以更加积极的姿态和饱满的热情为构建***社会做出贡献。二是要发挥典型示范作用，引导各级党组织、党员干部把构建***社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，带头成为***的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、诚信的表率、合作的表率。三是发挥沟通融合功能，树立以和为贵、以和为美、以和为善、以和为真的***思想，自觉调整人际关系交往中的消极心理和情感，形成积极、健康的性格和心态，从而发挥社会***理念在建设***高速中的规范约束和沟通融合的功能。第五，坚持高速公路建设发展与社会和自然的***相处。在交通建设项目立项和可行性研究阶段，本着尽量减少占用耕地、尽量避让基本农田的原则，公道确定建设规模和技术标准，公道确定路线走向和主要控制点，达到满足公路功能要求与减少建设用地的公道同一；在工程设计阶段，要创新设计理念，优化设计方案，进步设计水平，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地进行建设；在工程实施阶段，要统筹考虑工程建设用地题目，尽可能利用荒坡、废弃地作为施工场地；对公路建设中废弃的旧路尽可能造地复垦，不能复垦的尽量绿化，避免闲置浪费。正确处理好自身利益与社会利益、发展经济与保护自然环境之间的关系，不与社会争利，不与群众争利，不与自然争利。要少取之，多予之。要取之有道，取之有情，取之有责，积极参与社会公益和自然环保事业，不污染破坏环境，十分珍惜和有效利用资源，走循环经济发展之路，为社会创造绿色财富和健康财富，为构建***高速公路创造良好的外部环境。
***是美的一种形态，***可以凝聚人心，***可以团结气力，***可以成就一番事业。构建***高速公路，必须坚持以科学发展观念为统领，才能全面进步道路服务品质，增强为经济社会发展的服务能力，为社会公众提供良好的道路服务水平。但构建***高速公路是一项长期的系统工程，构建***美好态势依然任重而道远，还需要我们每一个高速公路治理生产职员孜孜不倦地往努力，往追求，为实现***共处、幸福安康的***社会积极贡献气力。