建立科学的本钱治理机制提升高校后勤保障能力(1)

【摘要】本文阐述了高校后勤经营服务过程中在处理好市场规律与教育规律的同时,如何最大限度地降低本钱来进步高校后勤保障能力的题目;提出了建立科学本钱治理机制的若干措施。

高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低本钱、高效率的后勤服务做保障,也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系,既要遵循市场的原则,又要充分体现“服务育人”的理念,这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制,不断拓宽服务市场,最大限度地降低本钱来进步高校后勤的竞争能力和服务水平。

一、高校后勤服务本钱治理存在的题目

(一)服务意识偏差,缺乏本钱治理和综合效益意识
由于高校后勤服务对象的特殊性,决定了后勤实体只能微利经营,通过节约本钱用度来进步经济效益显得尤为重要。然而在服务过程中,往往会出现一些错误的倾向:一是既然后勤实体走向市场,实行企业化治理,就必须注重经济效益,经济效益高于一切;二是不能妥善处理好后勤实体与为学校服务之间的经济关系和服务关系,不能坚持社会效益与经济效益并重的原则,因此造成后勤实体在收费本钱治理上的题目,影响后勤社会化改革的健康发展。

(二)不同类型的服务本钱轻易混淆,本钱核算不实
目前,高校后勤实体内部同时存在治理服务与经营服务两种核算业务。治理服务主要是通过后勤团体为学校教学、科研及师生员工提供基本服务,在核算上以收抵支,不以盈利为目的;经营服务,以盈利为目的,是后勤团体在工商部分注册的企业。由于高校后勤实体组建时间不长,尚未建立起本钱预算及本钱控制的机制,使得一方面治理服务本钱核算不完整,另一方面,在实际工作中两块本钱往往很难区分,很难公道分摊用度,经常出现两种本钱相互混淆的现象。这不仅不利于高校后勤的内部治理,不利于资金的有效使用,更重要的是忽视了后勤改革的意义,那就是为师生员工提供优质服务的同时实现服务提供者的劳动价值。

(三)资源消耗浪费严重,学校对后勤服务保障的宏观调控缺乏科学的技术参数和可靠的计量依据
高校后勤服务涉及学校的方方面面,占用学校的大部分资源,在目前本钱治理仍然比较疏松的治理状况下,使得后勤服务资源消耗量大、浪费现象严重、乱挤乱摊本钱的现象常有发生。固然目前后勤服务保障工作要通过与学校甲乙方的的契约得以实现,这种模式正常进行也要求后勤服务树立本钱观念与契约观念,但多年形成的疏松型本钱治理模式,使得不少服务部分仍比较关注所垫付的服务本钱是否可及时收回,而对于后勤服务消耗的资源是否公道利用,关注很少。至于做为甲方的学校部分在确定后勤服务需求项目的经费时,目前尚没有一个比较客观科学的服务定额进行考核,而只是以近几年服务项目的均匀消耗作为学校经费投进的依据,从而形成有些后勤服务实体片面追求经济效益,人为加大服务本钱,增加服务收费的做法。从经营效果看,后勤服务往往价高质低,服务对象不满足。

二、建立科学的本钱治理机制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科学的后勤服务定额治理体系,规范本钱治理
高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子,学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中,如何解决服务项目任务经费的题目是做好后勤保障工作的关键;而科学公道地确定项目定额,则是学校后勤治理宏观调控的重要依据,是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、公道规范本钱治理的重要途径。以节约后勤服务消耗,为学校公道确定服务收费价格提供依据,成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的标准,从而增强后勤服务本钱治理意识,实现后勤服务市场的公平竞争。
在确定后勤服务项目的定额时应着重考虑几个方面,一是后勤服务定额必须体现客观实际,排除主观臆断,应在收集大量数据反复测算、比较和论证基础上,应反映一定时期后勤服务劳动生产力的技术和治理标准;二是应分别考虑活劳动消耗及物化劳动消耗的同时结合物价部分的收费标准及学校服务项目的收费规定;三是必须按照价值规律与等价交换的原则,在公道确定后勤服务本钱用度构成的基础上分清治理服务与经营服务的同时确定服务定额;四是各项后勤服务定额确定与实施必须接受学校各方面的监视,凡与教学、科研及教职工生活息息相关的重大服务项目,必须经听证会论证后才能最后确定,以此增加学校后勤治理的宏观调控能力,从而最大限度地降低后勤服务本钱,进步综合效益。(二)建立与绩效考评相结合的本钱治理激励机制