施工企业工程本钱治理(1)

施工企业是国民经济中的一个特殊行业，主要从事建筑工程、设备安装工程和其他专门工程的生产，因建筑产品本身所固有的特殊性，施工企业的生产过程和经营治理都有着不同于其他行业的特点，本钱治理工作贯串于施工生产及经营治理活动的全过程和各个层面，对施工企业的生存发展起着至关重要的作用。而近年来建筑市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。在实际工作中，很多施工企业却并没有熟悉到工程本钱治理的重要性，有的企业固然施行了工程项目评估和考评办法，但工程本钱却始终没有得以有效控制。究其原因是对工程本钱治理缺乏足够的熟悉，没有可操纵的实施办法或制度办法在执行中流于形式。一、工程本钱治理中存在的题目1、对工程本钱治理熟悉上的误区。工程本钱治理是一个全员、全过程的治理，目标本钱要通过施工生产组织和实施过程来实现。本钱治理的主体是施工组织和直接生产职员，而不仅仅是会计职员。长期以来，有些施工企业经理一提到本钱治理就以为这是财务部分的事情，简单的将本钱治理的责任回于会计职员。其结果是技术职员只负责技术和工程质量，工程组织职员只负责施工生产和工程进度，材料治理职员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清楚、各司其职，唯独没有了本钱治理责任。假如生产组织职员为了赶工期而盲目增加施工职员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费和机械使用、调迁等用度增加；假如技术职员提供的材料用量不正确，必然会导致材料供给的不及时或超储积存。而技术职员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使本钱增大。由此可见，会计职员只能是本钱治理的组织者，而不是本钱治理的主体，不走出这个熟悉上的误区，就不可能搞好工程本钱治理。2、缺乏可操纵的本钱控制依据。工程本钱的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的本钱缺乏可比性。工程本钱治理与一般产品本钱治理的根本区别在于它的目标本钱治理是一次性的，它治理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单个工程项目制定出可操纵的目标本钱则十分关键。但很多施工企业对于工程目标本钱的制定过于简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据企业以往的工程本钱降低率确定一个目标本钱，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标本钱按照工程本钱的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、制造用度等按同比例套算下来，而不管这些本钱项目到底有多大的利润空间。在本钱治理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁往做，怎样做，做到什么程度都没有提及，缺乏可操纵的本钱治理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标本钱由于没有和实际施工程序结合起来，可操纵性差，起不到控制作用，更无法分析出本钱差异产生的原因。3、缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程本钱治理工作健康发展的动力。目前有些施工企业由于各部分、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的职员施以重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了；对于本该受处罚的职员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关职员的积极性，也赐与后的本钱治理工作带来不可估量的损失。二、进步工程本钱治理水平的对策1、全过程施行工程本钱治理（1）在工程投标阶段的本钱治理。投标阶段的本钱治理工作主要是通过编制施工预算为终极确定投标报价提供依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部分提出施工技术措施；工程治理部分提出施工组织方案和设备配备规模；劳资部分提出工种结构和职员规模；结合招标文件规定的材料供给方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地间隔及需要调遣的职员和设备数目计算出机构调遣用度；财务部分根据项目经理部治理职员数目、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场治理用度；最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工用度预算，称之为施工预算。然后根据招标文件规定的税金计取比例和方式确定工程税金，再加上投标用度，预计发生的交工后保修费和后期治理费等用度构成了施工企业承揽该项工程的全部支出，称之为工程预算本钱，并依此可作为投标的最低报价。预算本钱的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得公道赢利奠定了基础。（2）在施工预备阶段的本钱治理。工程中标后，项目经理部要根据企业本部下达的预算本钱编制责任预算。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，公道配置生产要素，为编制科学公道可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上，具体确定劳动定员、机械运行及材料供给定额。同时，经过反复比较制定出材料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部分、施工队和班组的分工进行分解，形成各部分、施工队和班组的责任本钱，为以后的本钱控制作好预备。编制目标责任本钱和责任预算，必须遵循客观经济规律，对将要实施的工程项目作出科学的猜测。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供给条件等资料，以确保目标责任本钱和责任预算的正确性和可行性。（3）在施工过程中的本钱治理。施工过程中的本钱治理主要指本钱控制和分析。人工费控制：对各施工队、班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以队、班组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜尽出工不出力的现象；培养、配备一专多能的技术工人，公道调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工用度。材料费控制：材料费控制分为价格和数目两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供给商竞争的条件实行代储代销式治理，用多少结算多少，以免造成库存积存和损失；实行限额领发料制度，严格避免材料浪费。机械使用费控制：切实加强设备的维护与保养，进步设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，进步利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。非生产用度控制：要压缩非生产职员，在保证工作的条件下，实行一人多岗，满负荷工作；采取指标控制、用度包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。项目财务部分要按月做好本钱原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程本钱，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际本钱与预算本钱的差异，找生产生差异的原因，并及时反馈到工程治理部分，采取积极的措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失；对盈亏比例出现异常的，要特别引起重视，及时正确查清原因；对于由于采用新技术、新工艺进步施工进度节约用度的应及时推广；对于以牺牲工程质量、偷工减料降低用度的应及时纠正。（4）在工程结算阶段的本钱治理。施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进进工程结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在结算之前，项目技术、预算职员要认真核对已完工程量，将尚未办理变更索赔手续的项目取得业主的签认，确保取得足额结算收进。在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程质量，公道预计可能发生的维修用度，并作出保修计划，以此作为保修用度的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的职员代管，尽量节约开支。2、建立健全责权利相结合的目标责任本钱治理体制（1）分清治理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，治理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直治理，即企业本部直接治理工程项目经理部；较大些的企业大多实行分公司对工程项目的垂直治理。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。但有时也会出现两个或两个以上分公司共同参与的大型工程项目，在这种情况下，就出现了项目部和分公司治理的交叉题目，在这种情况下，要以工程项目为治理主线，即公司直接对项目进行治理。向工程项目部下达经济指标，就应同时调整对分公司下达的经济指标，即分清施工治理成果的回属，否则就会造成治理层次不清，责权利不对应，影响工程项目部或分公司的积极性。施工企业应根据经营年度的具体情况，适时调整治理层次以明确责任，形成层次分明的本钱中心，形成实现公司本钱目标的保证体系。分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级下达任务。本着先进公道的原则，实行本钱倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现目标。同时，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人头。指标下达后，应赋予各级本钱中心充分的权利，上级对其正常治理工作不应干涉，以保证各级本钱中心能发挥其主观能动作用。对各级本钱中心的奖罚比例政策要把握在确实足以调动治理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。（2）适时考核，奖罚到位。责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与本钱分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核；二是按分部分项工程的进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合治理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，制造用度的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核，可根据分析期末本钱报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合本钱分析资料和施工生产及本钱治理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行终极考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。施工企业本钱治理的主体是工程项目经理部，由于工程项目是施工企业效益的源头。不管施工企业的规模、治理层次如何，完善企业责权利相结合的目标责任本钱的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系，这是施工企业本钱治理的重中之重。