浅谈非洲工程项目人力资源属地化管理_人力资源管理论文

张雪枫中国土木工程集团有限公司

摘要：人力资源属地化是非洲工程项目管理的核心竞争力之一。以中土尼日利亚阿布贾城铁项目工程为例，介绍了非洲项目人力资源本土化的必要性，分析了存在的问题并提出了人力资源本土化的管理措施，以提高海外公司在非洲工程市场中的竞争力。

关键词：非洲工程项目人力资源属地化管理

随着中国企业实施“走出去”战略的不断深入，近几年中国企业在非洲各国的承包工程业务蓬勃发展，并取得了显著成就。如何使非洲工程项目规避经营风险、降低成本，人力资源属地化已经成为非洲工程项目管理的一种手段。本文结合中土尼日利亚阿布贾城铁项目的实际，探讨解决人力资源属地化的有效途径和措施。

一、人力资源属地化的概念

人力资源属地化是指国际项目管理过程中，按照法律法规和地方实践，充分利用地方人力资源，认真建立企业人事制度，招聘、选拔、培训和使用当地员工，与中国员工积极合作，完成项目的建设和生产任务，以节约工程成本，提高经济效益，扩大市场占有率，促进企业发展的目的。

二、人力资源属地化存在的问题

1.属地化理论和设计缺失

非洲市场的本土化缺乏理论支持和系统设计，目前的项目管理模式与属地化长期可持续发展不相适应，只注重短期项目的执行，没有在所在地长久经营的明确方向。现阶段国内的企业在非洲市场虽然也雇佣了一定数量的当地人力，但是所雇佣人员的层次较低，远没有达到人力资源属地化的要求。

2.法律制度差异较大

工程项目所在国的政治法律制度与我国差异较大。中土尼日利亚阿布贾城铁项目所在国尼日利亚，其劳动立法提供了就业条件和劳动保护，主要法律包括《劳动法》、《建筑业工会法》、《职工赔偿法》等，这些法律法规详细地规定了当地雇员的工资标准、福利休假和解雇赔偿。在阿布贾城铁的实施过程中，尼日利亚当地雇员维权意识极强，罢工频繁。

3.属地雇员的技术水平和素质较低

非洲地区当地雇员的技术水平一般比较低，需要对其进行技术培训。

中土尼日利亚阿布贾城铁项目在实施过程中发现，符合项目部要求的试验工程师、测量工程师、现场工程师缺乏；试验人员无法独立进行土工试验，测量人员对现场的施工放样不能胜任。

4.中方人员属地化管理能力低

我国建筑企业很多外派人员缺乏相应的语言和非洲项目的管理能力。

在中土尼日利亚阿布贾城铁项目的实施过程中，很多中方员工的语言能力不过关，无法将自己的管理思路传达给当地雇员，对项目的进度和效率造成了一定的影响。

三、海外工程项目人力资源属地化的管理措施

1.制定人力资源属地化实施方案

结合项目的位置和当地政府及社区的要求，制定合理的人力资源属地化实施方案。该方案应当包括属地化配比、岗位配置、招聘策略、培训方案、薪酬福利水平等。中土尼日利亚阿布贾城铁项目部在项目前期专门调研了尼日利亚首府阿布贾的劳动力市场状况，并根据以前在尼日利亚的工程项目实践制定了人力资源属地化方案。

2.加强属地员工的培训工作

通过理论培训和岗位培训等，发挥中国技术人员的“传、帮、带”的作用。在培训的同时，还要注意培养当地员工的归属感。中土尼日利亚阿布贾城铁项目部高度重视对属地雇员培训工作。当地雇员进场后进行安全教育，定期进行消防应急演练，定期召开现场安全会议；实行班前教育，教育内容包括作业安排及步骤、施工中可能涉及的安全隐患及注意要点、现场规定制度等。

3.加强项目部中方人员的培训工作

在出国前和项目实施过程中必须不断地对中方人员培训，内容应包括当地国的文化、国情、法律法规、语言及海外项目管理等。通过培训，提升中方员工的素质和能力。中土尼日利亚阿布贾城铁项目部在中方员工出国进场前发放海外项目出国指南，指南涵盖了尼日利亚的风土人情介绍、入境需知、在尼工作管理规定及常用语。在项目实施过程中，项目部定期举行各种培训，先后组织了英语培训、进场安全培训等。

4.建立当地雇员信息档案

为当地雇员建立信息档案，包括姓名、身份证号、地址、家庭状况、个人特长、工作经历、工作表现和一些内容，并及时动态更新；充分尊重当地员工的宗教信仰和风俗习惯，做好文明管理，友好合作，凝聚当地雇员的凝聚力；与当地雇员建立良好的关系，给予优秀员工长期合作的优惠待遇，为当地员工发放适当的奖励或补贴，增加他们的收入，培养他们的归属感。

5.建立完善考核激励机制

人力资源属地化，需要建立相应的考核和激励机制才能提高他们的工作效率。中土尼日利亚阿布贾城铁项目部针对当地雇员技术水平和能力素质偏低、纪律自由散漫等问题，建立了考核管理制度及基本岗薪和技能等级工资制度，根据工人的不同等级技能确定不同的基本岗薪，提高了当地雇员提升自身技能的积极性。同时项目部定期进行优秀员工评选，对表现优异的员工发放奖励。

四、结束语

“属地化”管理已成为中资企业在非洲发展的必然趋势，成为中资企业在非洲做大做强的必由之路。以后致力于“以土制土”的管理模式，让更多的当地雇员经过培训走进中资企业管理层，让他们去管理其他当地雇员，以进一步推进“属地化”管理的进程。

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