杜辉北京联合大学管理学院
基金项目：本文获得国家社科基金项目（16BGL037），北京市教委项目（TJSHS201311417006）、北京社科基金项目（15JGB058）和北京市教委社科计划面上项目（SM201511417010）、北京学研究基地科研项目（SK50201402）的支持和资助。
金融危机之后，我国经济发展面临的结构转型和升级压力加大，而我国早在1998年就提出要建设创新型国家，借助创新帮助企业加快转型速度，提高转型效率，巩固转型效益是较好的路径选择。人才是科技创新的重要力量，也是解决区域经济和社会发展的关键问题。科技创新型人才在扩大科技开发合作、推动科技与经济紧密结合、加快科技与社会融合发展方面有独特优势和资源。习近平总书记的系列讲话更是强调“科技创新推动国家发展，科技人才是关键”。实践证明科技人才的引进、成长、生根和结果，既离不开自身的艰苦努力，同时更需要有人才赖以生存的社会土壤和环境予以支持，如美国移民小组曾通过法案，撤销外国科技人员在美工作限制；英国政府向信息技术人才放宽“劳动许可证”制度；反过来，以色列这个被称为“科技创新温床”的国家，其全球创新指数排名从2014年的15位下滑至2015年的22位，世界产权组织认为其在人力资本方面的得分较低，环球网的报道称以色列的移民政策亟待改变，以方便科技公司引进人才进而弥补人才短缺问题。
20世纪八十年代的情境学习理论将个体、社会和环境等置于统一的整体中，认为知识是在真实的情境中经由与他人和环境等的相互作用而获得，而在团体氛围中个体所获得的知识又塑造和发展着他的共同体，以促使组织中个体的共同发展和组织的发展。科技创新离不开人才，而人才需要平台和多方面的支持，更需要成长环境和土壤的生态支持。为此，本文提出从科技创新型人才开发培养的政府责任、企业责任和社会责任出发，构建科技创新型人才发展的良好生态，建立科技人才个体与环境的密切、良好的互动关系，全方位、全时空、资源多元化培养开发科技创新人才。
一、科技创新型人才开发与政府责任
2016年习近平总书记在考察北京工作时强调“要完善人才发展机制，营造良好的创新生态环境”。2015年3月由科技部人才中心联合北京市科委、天津市科委及河北省科技厅在北京共同举办2015中国科技创业人才投融资集训营活动，提出要致力于培养国家高层次科技创业人才。种种举措都显示出政府对人才尤其是科技创新型人才的重视，可以说没有人才，创新就是无源之水、无本之木。
1.转变人才工作的理念，开阔工作视野，不断提高人才工作水平以往的研究和调研发现，政府已经制定了较好的人才政策，但是在执行力度和效果差强人意，归根到底是对人才的关键和核心作用认识不够，没有从观念上彻底转变对人才的看法，对高层次科技创新型人才的重视和对高层次优秀人才及其成果的尊重，不满意年轻的科技人才获得快速的认可和晋升，还是沿用老旧的办法，简单、粗糙地对待人才。所以转变观念决定着工作开展和部署的进度、力度和效果。比如对于获得重大成果的科技创新型人才给予破格提拔和晋升，委以重任，提供更完善的科研条件和工作环境，鼓励竞争，鼓励创新，树立先进和典型，鼓励“能者为师”。
2.以经济社会发展为立足点，推进人才队伍建设，大力提升人才队伍素质
目前，总体来看，我国的人才总量比较充裕，但是在地区、行业等方面分布不均衡。从地区分布看，东部经济发达地区的人才较多，创新性较强，对经济和社会发展的贡献较大，而经济落后地区因为缺少吸引人才的一系列措施，其人才状况令人担忧。从行业分布来看，国家前期重点推动和奖励的高科技行业的人才都得到了飞快的增长。所以政府在推动人才队伍建设中的作用不可小觑。以德国为例，政府致力于建设世界上最能吸引人的研究人员的国家，积极推进人才引进政策，提高企业研发投资，确保高科技创新优势，从而大大提高了德国企业人才的素质。而美国则是通过加大资金投入，大量吸收其他国家和地区的人才同时又大力培育国内人才等构建了自身的人才队伍优势。
3.把握人才实际需求，充分激发人才活力与创造力
心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年提出了马斯洛需求层次理论，他认为人在不同阶段、不同组织中的实际需求是具有差异性和动态性的，根据人才的实际需求制定针对性强的激励政策是满足人才需要，激发人才活力和创造力的关键。
整合现有的人才公共服务平台资源，建立不同区域统一的人才服务网络，提供高效便捷的公共服务，从而注重科技创新型人才的多元化需求的了解和解决。同时完善和加强对科技创新型人才的各项资助计划，加大政府投资，为高层次创新人才提供住房等生活服务资助、项目经费资助、国际交流资助、培训提升资助等，有助于全方位地提升科技创新型人才的服务水平，更好地满足高层次人才的实际需求，以激发人才的创新活力。
4.加强舆论引导，包容失败创新，积极营造良好的人才发展环境
韩国近年来由于实行了“有启发而自由”的创新氛围，使得以三星为代表的高科技企业发展迅速，创新实力不断增强，在国际上的竞争优势显著。具体来说，韩国颁布了“知识产权保护”条例并积极构建竞争和激励的人才机制，促成了社会对创新的重视和关注，同时又保障创新环境的公平性和自由性，给予创新人才充分的自由度和空间，从而为人才发展营造了良好的氛围。我国创新氛围也在逐步改善，尤其是“大众创新万众创业”更是将创新创业推向了新的高潮。但是由于一直以来“胜者为王”思想的干扰，对科技创新型人才的创新失败还不够包容。研究发现组织的包容会产生良好的示范效应，更有利于科技创新型人才自信、投入、专心地继续创新研究，有利于组织内创新知识的分享和扩散，有利于创新人才的成长。
二、科技创新型人才开发与企业责任
2016年5月30号召开的全国科技创新大会，习近平总书记亲自发表重要讲话，强调要营造让科技成果不断涌现的土壤，更加重视发挥企业的作用。清华启迪之星科技孵化器的负责人表示要继续通过“孵化+投资”的模式扶持并促进科技成果转化，进而吸引高技术人才融入经济社会创新价值链。而更多的企业则坚定了要进行创新探索发展的道路，要从无到有进行引领式、开拓性的原创探索研究的信念。
通过这次大会，我们也看到了以创新为核心竞争力的华为，一步步从挖掘创新人才潜力、加大对创新人才的资金投入、增加创新人才责任感、赋予创新人才充分的自由等一系列企业培育开发创新人才的得力举措。未来我们的企业将比以往任何时候都更加依靠人才、需要人才。因此要打开培养人才的金字塔，开放地吸收外部更多能量，加强与各方力量的合作，支持创新人才的探索研究和创新研究，同时充分认识到科技创新的长期性和结果的不确定性，允许人才不断地尝试、不断地探索，允许人才失败，鼓励他们坚持创新的劲头和理想，在识别人才、培养人才、激励人才的过程中总结、肯定、表扬，使科技人才的探索和创新持续不断。
三、科技创新型人才开发与社会责任
《荀子·劝学》中的“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”，告诉我们人才的健康成长与周围的环境关系密切，鼓励创新的人才环境更有利于培养出优秀的创新人才。
而在培养更多的、更优秀的科技创新型人才的过程中，尤其重要的是培育鼓励创新、发现创新、执行创新、宽容创新失败的创新文化，社会在这方面具有不可推卸的也是重大的责任。因此要进一步在社会文化和氛围中，坚持人才为先，把人才作为创新的第一资源进行重视、开发、培养和吸引；给予科技创新型人才更多的物质回报和精神鼓励；鼓励人才在工作和生活中发挥更大的作用，带动周围的创新氛围，激发全社会的创新活力；同时又要遵循科学规律，给予人才成长的宽松环境和氛围，为创新过程提供良好的条件和制度保障，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围；还要加大对培养人才的由高校、企业、科研机构等构成的教育体系的支持，为优秀的人才的培养创造链式体系，实现多元人才培养。
参考文献
[1]文魁，吴冬梅.科技创新人才环境研究报告[J].经济与管理研究，2006（1）
[2]宋克勤.国外科技创新人才环境研究[J].经济与管理研究，2006（1）
[3]王丹，卢刚.多元化企业科技创新人才培养与激励机制探析[J].中国人力资源开发，2015（22）
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