浅析新形势下我国地方政府管理创新_人力资源管理论文

时间:2021-04-08 作者:stone
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随着经济和政治全球化的发展,我国已融入世界经济政治发展的大潮,现代资源、技术、信息、人才在全球范围内流动,各国政府加强相互间联系和融合,但机遇与挑战并存,相应政府竞争也日趋激烈。政府在竞争中要想占据优势地位,出路只有一条,就是加快推进地方政府管理创新,提升管理水平,建立灵活高效的政府管理体系。而在政府管理理念上,政府的管制意识依旧浓厚,由于传统文化和计划经济体制的影响长期形成的政府管理的传统思维方式尚未完全根除,导致地方政府管理创新受阻。

通过管理理念的创新为地方政府管理创新提供先导与条件。地方政府需要做好政府相关部门以及公务员理念方面的创新来为其提供重要的基础和发展的导向作用。随着社会主义市场经济的不断发展,政府的管理理念也不断更新发展,这就使得政府为促其发展,首先要树立服务的理念,政府是作为社会发展的需要和公共利益方面的服务需要而存在,因而为实现社会进步和为公众提供相应的社会服务,政府需要将过去作为阶级统治者的管制型理念逐步转化为为公众服务的服务型管理理念。由于受到传统思想和体制以及文化的影响,使政府作为领导者的角色通过管制的方式得以实现。但随着市场经济的发展和体制转型以及政府职能的改变,政府需逐步转变传统的管理理念,进而更加注重对社会和公民方面的服务,满足社会对公共服务不断增长的需求,这就使得政府的服务理念得到思想和行为上的贯彻。当然,不能将政府服务一概而论,服务固然重要,管制也必不可少,需要探寻一种具有同一性的体制即寓管制于服务之中,二者并不矛盾,因管理与服务的最终目的都是实现社会的和谐发展,同时当代政府管理者即服务者,被管理者即被服务者的构成要件的同一性。表现在地方政府管理中更具有实际意义,基层的管理必须服从服务群众的要求,这就要求地方政府干部或政府运作需深入探索存在的切实关乎人民生计亟待解决的问题,认识到管制的目的是为了提供更好的服务,因而,要形成寓管制于服务之中政府管理理念。

通过政府职能的转变来实现其准确的定位。在我国,由于长期受到强势的政府与弱势的社会发展模式的影响,经济和政治同样受到很大影响,这就需要转变过去僵化的制度体制,通过适合的规则的制定来实现管理和行政效率的提高,针对新形势与时俱进的实际发展情况实现政府职能的转变和调节。例如在市场经济发展过程中,政府要以一个协作者的身份为其提供所需的公共产品和服务,进而实现在公共需求方面的满足。政府需要对自身角色和职责进行明确的界定,敢于将部分生产经营以及决策的部分权力归还和下放给市场,这样才能真正实现职能的完成和效率的切实提高,通过对市场干预度的降低以及政府职能协调性的发展来实现职能的推进,根据社会发展的实际需要实现职能的完善与过渡,针对新形势特点来进行工作内容的协调和改善。

通过推进地方政府管理方式创新推进管理的效能。界定地方政府的职能和权力界限,明确地方政府应该做什么、不应该做什么,有能力做什么、没有能力做什么,科学设置地方政府职能机构,削减重复设置的机构,取消虚设职位,减少政府机构的中间层次,便于政情上传下达,将地方政府机构设置纳入法制化轨道,通过法律约束规范运行和工作,防止地方主义倾向和领导者的主观随意性造成的决策片面化影响。实行地方政府竞争机制,建立竞争性的地方政府,利用社会、市场的力量促使公共物品和服务的社会化,打破政府垄断,实现优质的公共服务。改进地方政府的社会服务质量,实行分权化管理,分权于社会组织和公民,建立高效便捷的政府组织结构体系。

通过推进地方政府法制体系创新,完善政府管理。在现代行政的法律化和规范化不断发展的情况下,尽快实现从人治到法治的转变,从法制的角度对每个机关职能部门及公务人员的职责权限做出明确规定,约束岗位领导的权限,岗位设置人员匹配都要符合法规的要求,要有明确的法律依据,建立健全符合我国形象和国情的法规体系。同时,也要提高公务员和公民的法制意识,增强公民的法制观念,使得每个公民都善于运用法律武器维护自身的合法权益;通过深化地方政府公务人员的认知,依照国内行政法规行政,促使地方政府按照法律所规定的方式和程序严格行使权利。

通过创新行政方法,开阔地方政府效能管理思路的创新,加强电子政务的建设和完善,保障电子政务实行的专业人员配备和技术基础设施的建设以及信息系统的支持,完善电子政务建设的法律建设和制度标准体制,进而提高行政效率,提高政府的管理服务水平。在创新信息资源的基础上,注重人力、财务等方面的管理创新。

从我国地方政府管理的现状和发展过程来看仍存在很多缺陷,僵化的管理体制严重影响工作人员的工作效率,这就需要转变传统的管理理念,通过服务意识的加入来实现政府在市场经济发展中的重新定位实现传统模式的转换,实现政府管理上的创新,同时实现政府工作效率的不断提高,创造既符合时代发展需要又让人民满意的具有中国特色的政府管理模式。

作者简介

仝晨曦(1995-)女,汉族,山西省大同市,单位:吉林大学珠海学院,研究方向:行政管理。

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