关键词：农业经营主体；农业经营体制机制；创新
我国改革30多年以来，各种生产要素逐步摆脱计划经济模式，走向市场经济，经济发展迅速，并成为世界上经济转型和经济发展成功的典范。在经济改革浪潮中，农业经济改革与发展一直是重头戏。党的十八大报告明确指出“坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。我国形成了以农户承包为基础的多种经营主体并存的新型农业经营体系，极大推动农村经济发展。随着我国城镇化、工业化的快速发展，农村劳动力呈现老龄化、妇女化和低文化现象，青壮年劳动力大量向城镇转移，农业生产呈现低效益、分散、规模小等现象，农业专业合作社形同虚设，严重阻碍了我国新农村建设和城乡一体化发展步伐。笔者结合自身多年工作经验，在新常态下，如何创新新农村经营主体与体制机制谈谈自己的看法。
一、创新农业经营主体与体制机制应把握的基本原则
我国幅员辽阔，农业经济呈现区域化特点，各个地区的社会经济条件差异较大，因此创新农业经营主体与体制机制必须立足于以上国情，处理好政府、农民、管理主体及市场之间的关系，促使农业经济的稳定发展。基本原则如下：
（一）同时扶持、协调发展传统农户与新型经营主体
家庭承包经营是农村的基本经营制度，是农业经济的基本单位，这是创新农业经营体制机制必须坚持的根本出发点和落脚点。协调二者发展，需要因地制宜，依法建立农业合作社，切实维护大多数农民的基本利益，要尊重农民自由选择的权利。
（二）始终坚持生产力标准
生产者的积极性是否被调动，生产力是否得到解放与发展是判断农业经营主体和体制机制创新成功的重要依据。
（三）始终坚持依法创新
政策与法律上的支持是创新农业经营主体与体制机制的力量源泉，既要始终坚持依法创新，又要鼓励农民大胆探索，在实践中提升认知，寻找农业经济发展的未来出路。
（四）始终坚持统筹城乡发展
统筹城乡发展是实现和谐社会的重要途径，新形势下，创新农业经营体制，眼光不能仅局限于农村，而要发展新型的城乡、工农关系，促使社会稳定发展。
二、创新农业经营主体与体制机制的有效途径
（一）稳定、完善土地承包关系，实现土地有序转变
落实、维护农民承包土地的各项权利是稳定、完善现有土地承包关系的核心要素。具体工作可以从四个方面入手：一是切实保障农民土地承包经营的合法权益；二是加快完善农村承包土地经营权登记颁证工作，将每一户所承包地块、面积、空间位置、权属证书等都落实到位，加强管理，引导推动土地承包经营权流转工作；三是建立健全以乡镇为重点，县、乡、村三级土地流转管理市场体系。各个土地流转服务中心各司其职，有效解决各种土地纠纷问题，提供法律政策咨询等服务，实现土地承包经营权公正、公平、公开的流转环境。四是做好农村集体征地制度改革工作，加快制定相应的补偿安置政策，保护农民合法权益。
（二）大力构建新型的农业经营体系
构建新型的农业经营体系首先是发展种养大户和家庭农场。积极鼓励、引导土地承包向种养大户、家庭农产经营方式转变，增强农民的品牌意识，加强科学管理，引进先进的配套设备，加强农业生产技能培训和农民的职业、素质教育，着实提高新型农业经营体系的集约化。其次加快建立农民专业合作社，发挥其值。政府是发展农民专业合作社的带头人，要大力引导与鼓励在农村建立专业合作、股份合作等多种类型的合作社。扩大农民专业合作社的农业项目至关重要，如大力兴修农田水利工程、科学整理现有土地资源、发展多类型农业产品、应用和推广先进的农业科技和设备等。
（三）推进农村劳动力转移就业，创造发展新经营主体的条件
一是要实施就业优先战略，为农村劳动力专业就业提供积极的就业政策。国际金融危机对我国经济造成了一定影响，很多外出的农村劳动力也逐渐返乡，在此情况下，政府应该积极鼓励返乡农民自主创业或就业，如现代服务业、小型微型企业、创新型科技企业等都是良好的就业岗位和创业机会。
（四）加大培养力度，培养新一代职业农民
培养新一代职业农民是创新新型农业经营主体与体制机制的有效途径之一。建设新型农业经营体系的核心因素是人。农业生产的现代化需要一批高素质、高文化、懂得经营与创新的新一代职业农民。政府要加大资金投入和政策支持，开展创业培训、市场引导培训课，制定优惠政策，提高职业农民专才的资金补贴，吸引富有创新精神、专业知识较强的毕业大学生和农业专业技术人员，使其能够扎根农村，投身于农业事业。努力培养职业农民成为种植大户、科技示范户，成为依靠农业发展致富的带头人，切实推进农业经济发展。
结语
综上所述，农业是我国重要的经济基础，在新形势下，面对农业经营主体和运行体制机制间存在的不协调，政府和有关部门要高度重视，坚持以人为本和实业立国理念，积极创新新型农业经营主体与体制机制，解决农业经济发展难题，加快和谐社会建设步伐。
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