关于实施目标本钱治理的思考(1)

企业经营治理的根本着眼点在于如何扩大收进和降低本钱。实施目标本钱治理，是降低本钱的有效途径。目标本钱治理指企业根据市场环境、企业潜力和发展规划，综合测算确定目标利润后，以目标利润约束本钱支出的治理方法。它具有全面、综合的特征，强化本钱的超前治理。
本钱是企业为谋求当期或未来潜伏收进发生的耗费。从治理角度来看，根据产品本钱与产量的关联程度，可将本钱划分为固定本钱和变动本钱；根据本钱的效益属性，可将本钱划分为产品制造本钱、经营治理本钱和社会福利本钱；根据本钱的时间属性，可将本钱划分为当期本钱和未来本钱。目标本钱治理的实质就是对上述不同角度分类的本钱支出进行量化、目标化和责任化。
笔者以为，实施目标本钱治理首先应完善如下基础工作，概括起来就是“五定、两完善、一进步”。“五定”指：（1）定额。企业应建立完整的定额体系，包括产品用料定额，制造工时定额，工装、工具等低耗定额，维修本钱定额及部分工作定额等，并严格执行定额制度。（2）定量。企业对于当期及未来本钱支出要强化预算、定量治理。（3）定点。治理同样存在效率与本钱的取舍题目。根据重要性和效益性原则，首先要确立影响本钱的因素，再根据责、权相结合的原则，将本钱控制重点分解到各有关部分，形成单项本钱控制点，使本钱治理收到效率、效益双高的效果。（4）定时。即建立本钱信息的定时收集处理、交流分析与报告制度。这是保证及时进行本钱猜测、决策、控制、考核的基础。（5）定员定编。研究企业组织机构的设置，公道定员、定编，是优化人力资源配置，决定企业治理本钱和生产、经营效率与效益的关键因素。“两完善”指：（1）完善信息系统，建立系统的信息档案资料。一类是外部信息系统资料，包括社会环境、市场需求及变化，国际国内同行状况，资料供给状况和价格水平，以及相关的行业经济发展等资料。另一类是企业内部信息系统，包括业务经营活动信息系统，本钱、价格信息系统，定额与物料治理信息系统，人力资源配置信息系统。（2）完善全面预算系统。全面预算分为三部分：一是业务预算，包括销售、生产、采购供给预算，劳动工资预算；投资性预算如技改预算，职工培训与企业形象创建预算，产品、工艺开发与试验预算；社会福利预算等。二是财务预算，包括税利预算、本钱用度预算、财务收支平衡预算等。三是专项预算，指对企业不经常涉及的业务根据专门决策事项临时编制。“一进步”即全面进步职员素质。企业现阶段除急需培训既懂技术、懂经济，同时又精于治理的全面治理职员外，还须举办各种层次的学习班，进步全体职工的本钱治理知识，加强其参与治理意识，逐步使目标本钱治理变为全员参与的自觉行动。
其次，实施目标本钱治理应遵循如下原则:（1）回口分级治理原则。目标本钱应按职能部分回口，分厂部、科室或车间、班组三级治理层次下达指标，进行控制。（2）可控性原则。分解下达的本钱目标，必须是责任部分事前事中能控制的。（3）责、权、利相结合原则。为增强本钱控制的刚性，企业在赋予各责任层次单位相应权利的同时，应将本钱控制的责任与各层次职员的经济利益紧密结合，实行产量、业务量、工作服务质量、产品质量、本钱与职工收进复合挂钩的责任制。（4）经济与技术相结合原则。要使企业各项业务活动处于经济与技术最优组合的状态，使企业获得的收益最大。（5）决策性原则。一切项目的本钱支出必须依照决策程序进行目标本钱决策后方可实际执行。
再次，实施目标本钱治理要建立公道高效的组织结构。目标本钱治理是全员的、全方位的治理，必须建立公道的组织体系，才能使各层次职员协调一致地工作，可靠地实现目标。目标本钱治理的组织结构分三个层次：（1）决策层。由厂部成立目标本钱治理领导小组，以厂长为组长，其他副厂长及总工程师、总经济师、财务负责人任副组长，构成核心决策层，小组其他成员为各职能部分负责人，构成决策参与层。决策层负责审查批准企业的未来本钱目标、年度本钱总目标以及专门预算项目本钱目标。（2）治理组织层。其任务是负责目标本钱治理的组织、协调、分解、分析、考核。它由各职能部分或专门项目的负责人以及财务、工艺、研究所、生产部分负责目标本钱日常治理的主要职员组成。目标本钱治理日常机构设在财务部分。（3）实际执行层。由各班组、工段或科室本钱专管员、项目负责人构成执行组织层，对目标本钱进行执行控制。执行操纵层由全体员工构成，是本钱治理目标的直接实现者。