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【摘 要 】目前在基本建设工作中要进行项目管理,就不能不研究合同管理,研究如何制订与执行合同,研究如何提高资金使用效益.实行严格的合同管理,降低企业经济风险.
【关 键 词 】基建项目；合同管理
工程建设项目过程中,为了更好的贯彻合同管理制,首先在思想观念上必须做到从行政管理方式到合同管理方式的转变,提高合同意识,依法办事,在执行合同的过程中参建各方要摆正自己的位置,要真正做到各司其职.
一、基建工程合同管理的内容和本质
建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建设的最后实施阶段,具有投资大、涉及面广、管理难度大的特点.建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的,明确相互权利与义务关系的协议.建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款,施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务.合同是否公正、可行,对建设项目的具体实施及其投资效益都会产生影响.签订好建设施工合同,无论对建设单位还是施工单位都是十分重要的.
施工合同拟定原则,内容齐全,条款完整,不能漏项.合同虽然是在工程实施前起草和签订,但应对工程中的各种情况都要作出预测、说明和规定,以防止以后争执.合同内容要应该具体、详细,不能笼统,不要怕条文多.工期、质量、造价是建筑施工合同最重要的内容,是建筑施工合同永恒的主题,有关这三方面的合同条款是施工合同最重要的内容.
在实际工程中,我们一般使用标准化合同,使用标准化合同的好处是内容全面,符合法律,反映一般工程惯例,执行风险小.如果使用非标准文本合同,内容随意性较大,特别是我们单位和大公司不一样没有专业的合同管理人员,起草合同文本就不容易,一个好的合同文本编写,要有丰富的法律知识和基建专业知识.所以我们的基建项目管理人员应该认真学习标准化合同内容,对基建工作有很大帮助,因为标准化合同内容是经过多年积累的实际经验由全国的各行各业专家编写制定,内容比较完善,包含很多的法律知识和基建知识.
非标准化合同（我们常成协议）在我们基建工程主要使用在很小的项目上,这类项目一般不招标,例如旧站房的拆迁、房屋维修、屋顶处理,设施改建等经常使用.它的优点是我们自己起草文本,比较自由,更能反映工程的实际,受到的限制
合同管理方面有关论文范文例文
二、目前建设工程项目合同管理现状
1、建设单位、监理单位（我国称监理工程师）或施工单位往往不能按项目合同规定处理合同问题,仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题,造成合同管理失控,项目合同的总体经济效益不是很高.
2、招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件,使合同双方的权利和义务不平衡,风险和责任分配的不合理,合同双方签订的合同成了不平等条约,这样的合同是搞不好项目合同管理的.特别是现在建筑市场施工单位较多,建设任务不足,一般是发包人占主动地位.
3、我国的建设工程项目招标一般是由招标代理机构进行的,但招标代理机构一般不参与项目合同管理,而招标人（大部分招标人也不参与合同管理）或监理只参与项目合同管理,一般不参与建设工程项目的招标.因此,我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理.例如我们各个测站在和施工单位签合同时,是以中标通知书和投标文件为依据,监理人员一般没有参加招投标过程,所以我们建议监理人员提前介入,最好参加招投标工作,这对我们项目建设很有利.
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4、某些建设单位只授予监理检验质量的权力,不进行合同管理.由于没有经济制约手段,是不能对项目质量进行有效控制的.还有的施工单位和监理串通一起欺骗建设单位,所以必须引起我们的注意.
三、合同管理中各有关单位之间关系
建设工程项目通过招标和投标,项目法人选择了项目承包人.发包人与承包人签订协议书后,在合同规定的时间内,监理发布开工通知,承包人可进入现场做施工准备工作.此后建设工程项目合同开始进入合同管理阶段.工程项目的合同管理是建设工程实施阶段的重要工作,因为它涉及到能否实现项目成本、质量和工期整体最优的完成项目建设,取得最大的投资效益和社会效益.一般来说发包人为了达到合同目的,应通过监理具体实施合同管理工作.
1.项目法人与承包人的关系.发包人与承包人之间的关系是一种经济法律关系,即通过双方签订的项目承包合同所确定的关系.
2.项目法人与监理公司的关系.发包人与监理公司的关系也是一种经济法律关系,即通过双方签订的咨询服务合同所规定的关系.
3、监理公司与承包人的关系.监理公司与承包人虽然没有直接的合同关系,但在发包人和承包人签订的合同中有发包人对监理的授权,所以在项目承包合同执行过程中,监理公司是代表发包人按合同规定对承包人的工作和生产进行监督和管理.
4、发包人与勘察设计单位的关系.在项目建设实施阶段,发包人与勘察设计单位之间的关系,是一种经济法律合同关系,是通过项目勘察设计咨询合同所确定的.合同规定是双方的最高行为准则.合同一经签订,只要有效,双方的经济关系就限制在合同范围内.由于双方权利和义务互为条件,所以合同双方都只能利用合同,保护各自利益,限制和制约对方.合同不但决定双方在工程过程中的经济地位,而且合同地位受法律保护,在当事人之间,合同是至高无上的,如果不履行合同或违反合同规定,就必将受到经济甚至法律的制裁.
三、项目合同管理应注意的方面
1、合同是解决双方争执的依据.在工程施工中争执是经常发生,合同对争执的解决有两个重要的作用：争执的判定以合同作为法律依据.即以合同条文判定争执的性质,谁对争执负责,负什么样的责任等.争执的解决方案和程序由合同规定.建设施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议.由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场签证的发生,所以均难以一次性包死,不作调整.合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证的签发、确认做出明确规定.否则正常的变更就会演变为工程索赔.
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2、加强合同管理的措施：①建立合同管理机制、合同的审查批准制度.基建管理单位在施工合同签订前应实行审查批准制度.即在各业务部门会签后送交合同专门管理机构或法律顾问审查,再报请法人代表签署意见明确表示同意对外正式签订合同.通过这样严格的审批制度使合同签订的基础更加牢靠.②合同专用章管理制度.要建立合同使用登记制度,要有合同管理人员专门保管、签印专章,尤其不准在空白合同上加盖印章否则会给带来不可估量的风险.③合同统计考查制度.利用统计数字反馈合同订立、工程的中标率、合同的谈判成功率、合同的实际履行情况等通过这些数据为决策降低投资风险提供可靠的依据.④合同信息管理制度.合同的信息化、档案化是非常重要的,可以借助计算机系统来分析合同管理情况,重视合同谈判.建筑工程具有投资大、工期长、机构复杂受环境影响大、不可预见因素多等特点.这就要求我们要签订合同的前期对施工单位及材料供应商的资质、能力、信誉等作详细的调查,在签订施工合同时内容完整、条款明确严密.通过合同谈判对合同条款拾遗补缺尽量完整、严密.⑤重视建筑材料的管理,建筑材料的质量、价格的高低将直接影响到工程合同的总造价.因此在建筑材料采购合同中一定明确材料的质量、价格、供货时同等要求,应“货比三家”保证材料质量的条件下节省供货周期、降低材料价格.
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