技术、管理要素参与收益分配政策研究

摘要：党的“十七大”提出：要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。然而，这种分配制度在实践操作中还不够完善，尤其是技术、管理要素高复杂、高质量及高强度的特点，在企业的收益分配过程中存在着许多问题。那么，怎样建立一个合理的收益分配机制，使技术、管理要素所有者获得合理的报酬，从而促进技术、管理要素积极投入生产，成为当前相关政策制定的一个难点。
关键词：技术；管理；生产要素；分配
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1技术、管理要素参与收益分配的理论依据

1.1相关概念界定
传统的分配制度片面强调资本、劳动对经济发展的作用，对技术、管理要素投入的作用不够重视。随着改革开放的不断深入发展，市场经济的不断完善，利益群体也日益多元化，为了调动“全社会全民族的积极性创造性”，为了“妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来”，按生产要素分配原则的确立成为重要前提。技术、管理要素同样在进行物质资料生产时进行了投入，做出了贡献，必然要参与收益分配。如同劳动的投入，换回的是工资；土地的投入，换回的是租金。不过，技术、管理要素所有者获得的报酬形式更加多样化。
1.2技术、管理要素参与收益分配的意义
（1）促使各种生产要素实现优化配置。
当前企业的竞争实际上是产品之间的竞争，谁掌握了某种产品的生产技术和方法，谁就处于优势地位，所以说，产品的竞争就是技术的竞争；然而，技术的竞争也是管理的竞争，企业的发展与壮大往往需要管理者做大量的组织和协调，管理就是效率。当前，技术和管理要素在企业发展中的贡献率越来越高，技术和管理要素所有者应当比其他要素所有者获得更多的报酬，让这些要素参与收益分配，有利于激励技术、管理人员的长期行为，极大地促进了生产诸要素的优化配置和合理使用，切实贯彻了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”这一新的党和国家的重大方针，有助于企业的长远发展。
（2）是市场经济的内在要求。
当前，市场经济制度已经深入人心，市场经济重视效率，按要素进行分配，正是符合了经济学上的充分利用稀缺资源的原理。在要素市场中，一切生产要素都有价格，这就意味着，对于它们的使用不能再像以前那样是“公有公用”，无偿使用，而是有偿的。这就在无形中促使了生产经营者在对这些生产要素进行使用时，精打细算，节约使用；同时努力提高它们的使用效率，寻求它们的最佳组合，以求以最低的生产成本实现最大的利润。有利于我们实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，有利于实现整个经济的可持续发展。也促使着生产要素的所有者努力提高其要素的质量，并随时根据市场的需求将其投入到最有效的地方，以求最大限度的实现他的报酬。
（3）是我国经济高质发展的需要。
在过去，我国经济发展曾经长期地走外延式扩大再生产的道路，以大量的资本、劳动的投入实现规模的扩张和高速的增长。而随着国民经济体系的日益完善和短缺经济时代逐渐成为历史，我国的经济发展逐渐转向以内涵式的扩大再生产为主的发展模式。科学技术是第一生产力，管理则是想方设法将生产力化为现实，技术和管理要素参与收益分配，就会激发这些要素作用于相关活劳动，充分发挥每个社会成员的能力，从而更有效率地创造有形或无形的社会财富，促进社会生产，增强我国综合国力，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有巨大的历史作用。按生产要素贡献进行分配制度将有助于鼓励、支持和引导非公有制经济发展，对提高和改善我国经济增长的质量和效益，是未来国民经济发展的重要投入重点。

2当前技术、管理要素参与收益分配过程中存在的问题

2.1对技术、管理要素的激励与约束不对等