对基层统计站管理的探索

摘要基层统计是构成国家统计的基石，基层统计站的建设直接关系到国家统计事业的兴衰成败。分析研究基层统计工作现状，探索基层统计站的建设管理具有重要意义。本文就基层统计站的建设管理这一问题作了深入探讨，并提出一些建议。关键词基层统计站；统计规范；统计管理

国家统计局公布“初步核算,2006年全年国内生产总值209407亿元,比上年增长10.7%……”,这一数字来源于国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织等基本统计调查对象逐级经上报、整理、分析，最终得出结论。可见，基层统计是构成国家统计的基石，基层统计工作的质量决定了国家统计数据是否正确、科学、权威。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是统计工作的起点，要确保统计信息的质量，就必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、健康发展。十七大的胜利召开为我国今后经济工作提出了更高更明确的要求，统计部门作为国家发展数据发布的权威机构，责任重大，应狠抓数据质量，切实做好统计工作。因此，基层统计站的建设显得至关重要。作为一名直接面对统计调查对象的基层统计站工作人员，感触颇深，下面就以近二十年的工作经历对此作一探讨。

一、当前基层统计站的工作现状、存在难点及成因分析

1．省市政府对统计工作日益重视，多次发文要求各级政府、单位要切实加强基层统计工作，要求各基层统计站选聘站长、首席统计员及助理统计员并给予相应的货币补贴，组成较为稳定的基层统计工作班子，自此，基层统计机构得以健全，统计力量得以加强，统计质量得以提高。
2．报表收集是基层统计工作中的最大难题，已经严重地影响了基层统计部门汇总、上报进度，妨碍了统计工作的正常秩序。虽然统计部门对每份统计报表上报时间都有明确规定，但相当一部分企业仍迟迟拖报，需经多次电话催报，个别企业需由统计部门开出催报单后才将报表报来，出现这种现象有几方面的原因：
（1）统计制度与会计制度的时间差，这是造成基层统计报表难以收集的最主要因素。据了解，很多企业规定每月最后一天结账，而现行的统计报表制度超前于会计制度，且遇节假日非但不延迟反而要提前报送。如工业产销总值及主要产品产量（B201表）规定每月28日即报，可这时企业未曾结账，产口出入库数还无法确切提供，只能是有多少报多少，无形中低报了工业总产值、工业销售产值等指标。
（2）企业领导对统计工作不重视，总认为这纯粹是为政府服务的，对企业自身没什么用处，能享受到政府优惠政策或奖励的只是极少数规模大的企业，绝大多数企业无资格享受。
（3）企业统计人员不重视且更换频繁，因为他们很多人本身是会计人员，兼做统计，认为自己的主要岗位是会计，而后才是统计，当统计工作与会计工作相抵触时，往往是先做会计工作，之后才做统计工作。
（4）多头报送也是造成报表难收集的一个原因，企业除了向统计部门报送报表外，还需向各行业主管部门报送报表，加大了企业统计人员的工作量，而这些报表究竟发挥了多大用处还有待考证。
（5）统计部门与企业缺乏沟通，工作方式、方法生硬，统计报表没完没了，企业怨声载道。
3．统计数据受政府强力干预
我国虽已进入社会主义市场经济阶段，但计划经济的统计管理模式依然存在，每年初的经济指标任务层层分解下达，且有愈演愈烈，愈来愈复杂之趋势。今年是实行绩效考评的第一年，各级政府都高度重视统计数据的结果，政府对统计数据的质量要求更高了。尽管任务年年加码，却也能年年超额完成，丝毫不受天灾人祸的影响。基层领导为保住乌纱帽，是你要多少，我就有多少，统计数据的真实性由此可见。
4．基层统计基础规范工作也较差，表现在：