燃气企业的内部本钱治理思考(1)

1998年中国政府出台了鼓励民营企业进进城市基础设施建设的政策，同时大力推广自然气的使用。以此为开端，民营、中华煤气等外资纷纷进军自然气行业，尤其以港华、新奥、百江等在中国大陆各城市跑马圈地，高速发展。又正当国有公用企业积极重组，与当地煤气公司合作获得城市燃气专营权，各地的燃气合资公司遍地开花，港华已在中国大陆设立了29个城市燃气合资公司，新奥团体设立了55个燃气合资公司。而近期三大石油公司也进进了自然气行业下游燃气分销产业。中国燃气行业目前特点一方面是高利润行业，按国内燃气公司在香港联交所公布的数据是年销售净利润率20%以上，有人形象比喻：燃气行业是中国行业利润丰厚的最后一块大蛋糕了；另一方面是资本密集型产业，需要大量的管网及燃气设施投资资金。一般而言，一个城市燃气专营权只给一家燃气公司。城市管道燃气公司主要业务是管网敷设、燃气分销、管网运营维护、客户服务。国内某大燃气团体公司目前在经营方面主要面对两个困难：一是公司内部本钱意识淡漠，职务消费、内部浪费严重；二是每年投资规模巨大，投资效率不高。如何加强企业内部的本钱治理已成为燃气公司的治理重心。产生上述两个题目的原因很多，有治理不善、职员素质不高等原因，但认真分析，公司目前的会计核算方法才是带来诸多困难的根本原因。本文站在团体公司层面对加强本钱治理的方法作一探讨。一、存在题目分析1、本钱用度膨胀的题目，源于燃气行业的高利润；而高利润由燃气公司会计核算政策和方法算出。燃气企业在一个城市内一般只有一家，是垄断性的。一直以来，各燃气企业，包括总公司形成了大手大脚的习惯，没有本钱意识，现在总公司固然再三告诫，要大力提倡节约，加强本钱控制，也请了咨询公司等外脑想办法。效果并不理想。综合分析，高利润的行业难以形成本钱意识。高利润的行业更注重开源而不是节流，由于挣10块钱比省l块钱要轻易。领导干部在高利润的滋养下已经形成了这样典型的意识：有个老总在请燃气公司中层吃饭时曾经说，大家辛劳了，请大家吃个饭，别看花了两三千块钱，他们一努力，一个项目就是几十万的利润。举这个例子只是为了说明总经理开源胜于节流的思想比较严重。而在一些经营和市场情况不太好的燃气企业，本钱用度控制的就很好，与该城市市场空间小，接驳费收进少有直接关系。深进分析，可以说该行业虚高利润。高额利润一方面得益于经营，但更重要的是目前我们所采用的会计核算方法和政策。会计核算上采取了将接驳费收进确以为当期公司收进和将当期投资按三十年摊销的会计政策，使当期收进和利润很高。对外信息表露以及财务报表采用现行的会计核算政策应该说为公司在资本市场上赢得了很好的形象，也为公司融资展平的道路，但在内部治理方面，按照现行的会计政策却带来了包括本钱用度膨胀等在内的诸多治理题目。2、投资规模大，投资本钱高，投资收益低的题目，源于将当期投资按三十年摊销的会计政策，和投资预算逐一评审方法。各公司每年投资规模巨大，形成很大资金缺口。同时，投资收益率却相对较低，对当期收益的贡献不大。目前的控制方法是由总公司年度预算评审小组根据成员企业上报投资计划进行评审和筛选，砍掉部分投资收益较低的项目，这种方法一是不公道，二是没效果。由于子公司众多，总公司不知道企业的实际情况，在家里乱砍；成员企业为了获得投资资金，不论好坏的乱报，形成了恶性循环。部分公司为了当期利益而不惜投进巨资建设长期收益并不看好的项目等现象时有发生。综合分析，也是公司投资会计政策带来的弊病。各燃气公司投资按照30年摊销，对当期的利润影响极小，因此，各成员企业为了获得当期收进就会用大额的投资换取小额的收进，只要摊进当年的投资折旧低于该项目带来确当期利润即可，具体明年甚至后年会不会带来收进就不会关心了。由于缺乏有效的评价和治理手段，无法对成员企业的投资行为进行约束和治理。因此就造成了部分企业和项目的投资收益率较低。