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摘 要 ：在高校行政管理中应用绩效管理,可有效提升高校行政管理人员的绩效和管理水平.本文在分析我国高校行政管理中绩效管理的应用现状的基础上,提出了改进高校行政管理绩效应用的对应措施.
关 键 词 ：绩效管理 高校行政管理 动态管理 绩效问责 绩效沟通 持续改进
【中图分类号】G647 【文献识别码】A 【文章编号】1002-2139（2009）-15-0117-2
1.我国高校行政管理实施绩效管理的战略意义
俄国著名教育家乌申斯基说,学校有三要素――行政管理、教育和研究.三要素中,行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础.随着我国高等教育改革的深入,高校发展面临着新的形势,国外先进办学理念及科学管理方法的逐渐来袭,为全面提升我国高校行政管理能力提供了必要的物质准备.
对高校行政办公实施绩效管理,既是突破旧的管理模式,增加学校自身竞争力的需要,也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径,它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态,提升高校的整体竞争实力,最终与国际接轨,实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标.
2.绩效管理在我国高校行政管理中的应用现状及问题分析
2.1应用现状简析
高校行政人员的绩效管理是指为实现高校发展战略和目标,采用科学的方法,通过对行政人员的行为表现、工作态度和工作业绩,以及综合素质的全面监测、考核、分析和评价,充分调动行政人员的积极性、主动性和创造性,不断改善行政人员的行为,提高行政人员的素质,挖掘其潜力的活动过程.高校在发展战略既定的前提下,遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系,这样更容易调节和带动全体高校行政管理人员的积极性,管理效率将会明显提高.
2.2应用问题分析
在我国高校普遍采用的目标管理法中,绩效管理在高校行政管理中的应用当前还存在一定的问题,综合体现在两端环节（岗位分析和绩效考核结果应用）忽略,中间两环节（绩效计划和绩效考核）实施不到位,这样绩效管理实施中,没有形成持续推进的循环,由于没有了“根本”,中间环节实施起来也就难免流于形式.实施中具体存在的问题包括：
2.2.1应用岗位职责不够清晰
绩效考核的依据是绩效标准的制定, 而标准的设定依据是岗位分析, 我国高校行政管理中,实施过系统的岗位分析的院校为数不多.不做工作分析, 那么岗位的职责就界定不清楚, 绩效考核就没有一个科学的标准依据.
2.2.2对考核定位存在模糊与偏差
考核的定位, 就是通过绩效考核解决什么问题.考核定位的模糊主要表现在考核缺乏明确的目的, 仅仅是为了考核而进行考核.考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的目标上, 对考核目的定位过于狭窄.
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2.2.3缺乏绩效反馈与沟通
现在大部分院校都在行政管理中实施了绩效管理,然而实际收效远远没有达到预期,大多数止于绩效考核阶段,并没有延伸到罪关键的应用阶段,更有甚者,某些高校行政管理中,对绩效考核结果采取保密状态或者选择性公开状态,这种信息的不对称严重地影响了被管理者的参与兴趣,对工作的改进与绩效的提高根本起不到积极作用.
2.2.4缺乏开放式的持续改进的战略思维
当前,绩效管理方法在我国高校行政管理实施应用中,往往将绩效管理的全过程视作一个“闭合环”,即将岗位设计、绩效制定、绩效考核、绩效考核结果运用这四大步骤作为一个完结项目,绩效管理缺乏整体的持续性和连续性.简单分析,绩效管理只是一种科学的管理方法,在高校行政管理中的应用如果仅仅将其视为一个阶段性的工作项目,则对于我们的高校行政管理工作而言,明显是舍本逐末.
3.我国高校行政管理中绩效管理的应用举措
管理本身是一个动态的过程,绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容,将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督,更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平.
3.1 服务第一
在实施绩效管理的过程中,在岗位分析、制定绩效阶段,必须正本清源,将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置,确立“以人为本”的管理、服务理念.
行政管理既有管理的职能,又兼有服务的职能.服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的.目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄.
3.2动态绩效管理
动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论,是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学.高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面.动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角.
首先,由于高校必然会受到校外各种因素的影响,这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响,因此,高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则.
其次,高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决.高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩,更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析,这样,才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性.
最后,动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一.高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制.
3.3 绩效沟通
绩效沟通是绩效考核的核心.要使绩效管理取得理想的效果,绩效沟通犹为重要.
第一,重视绩效沟通、建立沟通制度.高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位,把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做.
第二,建立开放式的绩效沟通网络.高校行政人员的绩效管理是一种信息量大,涉及面广,工作环节多,目标要求高的活动.为了提高管理绩效,有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络,使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通.
3.4 绩效问责
高校问责制是指以绩效为核心,对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究.高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度,也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径.
在美国,通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价,已经成为普遍存在的管理实践.当预期的绩效没有实现时,校长就有可能被董事会解雇.这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面.而在我国,一方面,由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失,致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责,另一方面内部问责又流于形式,甚至出现问责主体迁就问责对象的现象,从而偏离了高校问责制的航向,大大弱化了高校问责制的作用.另一方面,由于“法人治校”
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我国高校行政管理要走出上述困境,必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度.绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督,而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究,从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平.
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3.5 持续改进
由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差,特别是绩效管理的非连续性问题多有发生,改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路,用继续改进的原则来实施绩效管理.将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环,这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升,而不是阶段性提升.
4.结论
高校是教学与科研的前沿阵地,只有充分遵循高校行政管理的规律,实施绩效管理,科学合理实施岗位分析、绩效制定、绩效考核、绩效反馈四阶段管理,提高高校行政管理者的服务意识、业务水平和创新能力,以绩效沟通为绩效管理的核心,实施动态的、持续改进的绩效管理与绩效问责,才能使高校行政管理朝着健康、有序、持续提升的方向发展.
参考文献：
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［4］周亚越著：《行政问责制比较研究》,中国检察出版社,2008年出版；
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［6］于中宁著：《现代管理新视野》,经济日报出版社, 2006年出版；
［7］《重塑高校行政管理之思考》,《内蒙古师范大学学》报(教育科学版), 2001年第三期；
［8］《我国公立高校在行政化体制下的改革误区及其原因分析》,《高教探索》,2006年第一期；
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［10］小明：《高校问责制：美国公立大学权责关系的分析与借鉴》,《中国高教研究》,2005年第三期.
作者简介：李晓璇,（1983年-）,女,2006毕业于牡丹江师范学院外语系英语教育专业,现任牡丹江师范学院教育系教学秘书.
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