此文是一篇养老金论文范文,关于养老金方面论文范文资料,与企业职工基本养老保险待遇调整的公平性相关毕业论文开题报告范文。适合不知如何写养老金及待遇及养老保险方面的养老保险专业大学硕士和本科毕业论文以及养老金类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。
摘 要 为了实现平等的老年生活,我国于2005年～2012年连续8年调整了企业职工基本养老保险待遇.文章基于公平性视角分析发现,基本养老保险待遇调整政策实施后,企业退休职工之间、企业基本养老保险与其他养老保险制度之间、不同地区之间的养老保险待遇差距并未缩小,没有实现政策初衷.产生这一现象的原因有调待机制混乱、制度执行力较弱、养老保险制度“碎片化”、调待经费来源不同等.据此,从近期和长远两方面提出相应的建议：构建一套科学统一的调待制度.
本文网址 http://www.sxsky.net/baoxian/ylbxlw/442240.html
关 键 词 企业职工基本养老保险；待遇调整；公平性
中图分类号 F840.612 [文献标识码]A ?眼文章编号?演1673-0461（2013）05-0090-08
2012年初,人力资源和社会保障部与财政部联合发布《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发[2012]5号）,再次对企业职工基本养老保险的养老给付进行大规模调整.这是国务院从2005年以来连续第8次调整企业退休人员的养老待遇水平（以下简称“调待”）.全国企业退休人员平均养老金水平由2005年的700元,上涨到2011年的1,511元①,6年间增加了2.16倍.由于我国的养老保险制度不完善,调待机制为弥补其运行的不足应运而生,其中,实现养老金再次分配的公平性是调待机制的重要目标.然而,自2005年以来的连续8次调待有没有实现其公平性目标呢?对此,本文将做出探讨.
一、企业职工基本养老待遇调整存在差别
(一)地区间企业养老保险待遇水平差距仍然很大
2000年以前,我国规定企业职工基本养老保险待遇调整是由各省、自治区、直辖市自行调整,国家不进行财政补贴.2000年以来,国务院统一部署,由中央确定平均调整幅度,各地制定方案,报人力资源和社会保障部、财政部审核批准,再由地方执行.调待的支出是由国家财政和省级财政共同承担.由于我国各省市的经济发展程度不同,各地财政实力相差悬殊,因而各地养老待遇增长幅度各不相同.欠发达地区的养老待遇基数本来就低于发达地区,地方财政实力欠缺导致其调整幅度也低于发达地区,结果进一步拉大了地区间的差异,加大了养老待遇地区间的不平衡,调待效果与其初衷背道而驰.
从表1中可以看到,2005年养老保险待遇水平最低的是海南,只有479元/月,待遇最高的是西藏,为1,237元/月,两者相差758元,西藏是海南的2.58倍.随着调待政策的实施,各地区的养老金都或多或少地增加,到2009年,养老金最低的地方是海南972元/月,最高的地方仍然是西藏2,038元/月,两者相差1,066元,西藏是海南的2.1倍.由此可见,地区之间的养老金差别仍然很大.从年平均增长率来看,各地的调整幅度相差甚大,最高的是海南,以每年19.42%的幅度上调,远高于国家规定的10%的调整幅度；最低的是江西,每年的调整幅度只有10.59%,与国家规定的10%的幅度持平.海南每年的调待幅度约是江西的2倍.
(二)企业养老保险与其他险种间待遇水平不平衡
由于我国在构建社会养老保险制度时,就实行“双轨制”,即企业实行的统账结合养老保险制度和机关事业单位退休金制度并存,导致机关事业单位人员的退休待遇水平相对于企业较高,两种制度间的待遇差距悬殊,有失公平.而在2009年以前,城镇居民和农村居民根本没有养老保险制度（或者说名存实亡）,这意味着大部分普通百姓被排除在社会养老保险之外,他们用勤劳的双手给社会创造了财富,在年老后却无任何生活保障,这深刻揭示了我国养老保险制度公平性的缺失.随着2009年9月、2011年7月我国新农保、城镇居民社会养老保险试点办法的出台,城乡居民的社会养老保险工作被提上日程.2012年7月,我国全面启动城乡居民社会养老保险试点工作,这意味着我国社会养老保险基本实现了制度全覆盖.
很显然,从制度实施之初,包括有差别机关事业单位、企业间的养老保险制度和被忽视的没有任何正式单位工作的人民群众,就是不公平的.社会养老保险制度是进行财富二次分配,维护社会公平的最后一张网,然而这张网从编织之初就存有漏洞,无法维护社会正义和公平.2011年2月温家宝总理在新华网和网友交流时也提出：“同样的学历,甚至是高职称、高学历,退休工资比自己在机关工作的同行、同学要低,养老金双轨制这个现象是不合理的,有悖于公平社会保障体系的构建②.”体制上的差异导致老人的养老待遇差异鸿沟越来越深,社会矛盾加深.我国的8次调待政策在很大程度上就是为了缩小各类单位人员间的养老保障水平差异,让广大人民共享改革开放的发展成果,促进社会的稳定和公平正义.由于居民和农村养老保险才开始实施,调待几乎没有涉及到这类群体.在此,我们主要比较调待在机关事业单位和企业间的待遇水平.
| 有关论文范文主题研究: | 关于养老金的论文范文素材 | 大学生适用: | 大学毕业论文、高校毕业论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 63 | 写作解决问题: | 本科论文怎么写 |
| 毕业论文开题报告: | 文献综述、论文前言 | 职称论文适用: | 期刊发表、职称评初级 |
| 所属大学生专业类别: | 本科论文怎么写 | 论文题目推荐度: | 最新题目 |
1. 企业和机关事业单位的养老待遇绝对额比较
从表2中我们可以直观看到,全国机关、事业单位间的养老待遇基本持平,且享受较高待遇,在2002年时,养老金就已全部突破了1,000元.以机关退休人员平均退休费为例,1998年～2004年分别为606元、707元、788元、964元、1,022元、1,069元、1,162元,2005年开始普调后,2005年～2010年养老金分别为1,199元、1,294元、1,639元、1,740元、1,876元、1,982元,截至2010年,机关单位的养老金比1998年增加了1,376元,是1998年的3.27倍.相对而言,企业一直处于低水平的养老水平且增长缓慢.2005年普调以前,1998年～2004年养老金水平分别为442元、481元、512元、531元、599元、621元、647元,连续调待后,2005年～2010年养老金水平分别为700元、818元、925元、1,100元、1,225元、1,362元,企业的养老金直到2008年才突破1,000元,养老金比1998年净增加了920元,是1998年的3.08倍. 从图1可以看出,由于实施调待政策,我国的机关和企业的养老金都呈现增长的趋势,退休人员的福利整体得到提高.然而,企业退休人员与机关单位退休人员的差距却在逐年扩大,它们之间的比值由1998年的1∶1.37扩大到2010年的1∶1.46.机关的养老金是普通企业的1.5倍.这表明,我国的调待政策没有达到其预期的缩小制度间差距的目标,有失公平性.
2012年7月,全国老龄工作委员会发布的有关数据显示,新农保覆盖的农村老年人仅占34.6%,月均养老
关于养老金方面论文范文资料
2. 企业与其他养老制度间养老金替代率比较
养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的标志之一.由表3和图2可以看出,从1998年到2010年间,企业、机关、事业单位退休人员的养老金替代率都呈逐年下降趋势,说明我国的调待政策反而降低了老年人的生活保障水平.另一方面,我国的机关、事业单位的退休职工的养老金替代率整体水平远高于企业退休职工.1998年,企业、事业、机关的退休金替代率分别为71.63%、94.96%、93.95%,2005年分别为47.05%、75.64%、68.91%,2010年分别为45.08%、59.20%、58.71%.尽管我国进行了多次养老金调整,但直到2010年机关事业单位仍是企业替代率的1.31倍,制度之间的公平仍然没有实现.
(三)企业退休人员内部不同群体的养老金存在较大差异
1.“老人”、“中人”、“新人”三个群体调待政策不同
这三大群体的划分源自于1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,决定从传统的现收现付制向部分个人积累制的过渡,并规定转轨时间为1997年.就这样,退休于1997年以前的职工被称为“老人”,他们继续使用老制度发放养老金；于1997年以后参加工作的职工被称为“新人”,他们退休可获得基础养老金和个人账户部分；于1997年以前参加工作,1997年以后退休的职工被称为“中人”,他们的退休金包括基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分.由于他们所处经济时代不同,导致他们的劳动贡献与所获得报酬之间并不对等,退休金支付也存在较大差异.据调查显示,2005年“老人”的退休金替代率接近为城市最低生活保障水平.这对于无其他收入来源的“老人”来说,不仅会陷入相对贫困的状态,而且生活水平会大幅度下降,他们为中国经济的发展做出了牺牲,然而却不能享受到我国经济发展的成果.我国实施的这8次调待,目的也是为了提高他们的待遇,缩小与“中人”待遇之间的差异,大部分“新人”还未领取养老金.经过国家的连续调待政策,“老人”的待遇水平有所提高,但仍低于“中人”,无法得到与社会发展相协调的养老待遇,有失社会公平.
2. 调待政策向特殊群体倾斜
各地调整企业退休人员基本养老待遇的政策文件都明文规定,待遇调整采取普遍调整和适当倾斜的办法,对高级专业技术人员、正副高级职称、企业退休军转干部、新中国成立前参加工作的人员在普遍调整的基础上再适当倾斜.因此,我国的调待政策包括两个方面,一方面是普通调整,根据《社会保险法》第18条规定“国家建立基本养老金正常调整机制；根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇”,即人均相同的普调金额和根据缴费年限来增加的调整金额；另一方面,是特殊调整,从2005年以来的8次调待政策中,毫无例外,都增加了对这部分特殊人群的养老金调整,导致了他们的待遇远高于普通人群,造成了退休待遇政策性的不平衡.例如,根据新疆2012年调待通知,凡是符合调整范围的74万多退休人员都将增加155元,而根据特殊调整规定,如果你是一名1953年底前参加工作,年龄在70岁具有高级职称且有30年工龄的退休人员,那么每月将增加465元.计算如下：155元（基本养老金）+75元（30年工龄,缴费年限超过15年,从第16年每年增加5元）+140元（高级职称）+20元（年满70岁每月增发20元）+75元（1953年底以前参加工作的退休人员,缴费年限满30年的每月增发75元）等于465元.意味着每个月特殊群体将比普通退休职工多领310元,老年人之间的调待之差为3倍.政策的明文规定表明了我国的调待机制仍然突出计划经济时期形成的身份意识,而否定社会养老保险制度的自然人宗旨.由于个人能力不同、对国家的贡献有大有小,因此,职工在工作期间得到的工资福利不相同,这体现了市场经济的效率原则,我们无可厚非.然而年老时,作为二次分配的社会养老保险制度就应当以公平为原则,缩小退休人员之间的贫富差距,调待机制却与这一宗旨背道而驰.特殊人群在退休核定时就已经提高了缴费基础,享受了高标准的退休待遇.在政策调整中的重复倾斜违背了退休金的“无差别贡献”原则,使得退休人员之间的公平性大打折扣.
3. 部分弱势群体被排除在社会养老保障政策之外
从2005年～2012年,根据人社部发《人力资源和社会保障部财政部关于调整退休人员基本养老待遇的通知》,各地区都结合实际情况,相继制定了该地区的调整退休人员的基本养老金办法.根据规定,调待范围锁定在按有关规定和程序办理好退休审批手续并按月领取基本养老金的退休人员.这意味着正常退休人员都从8次调待中获得了绝对的利益,然而部分非正常退休人员、因病提早退休的人员、信息不完整的退休人员、没有进入信息系统的退休人员、私企没有正常参保的退休职员等,他们无法享受调待福利.对于完善的养老保险经办服务管理系统而言,计算出增发的钱,将钱打入开户银行,使老年群体分享经济发展的果实.不过,现实是存在差距的,我国的社保经办服务机构和系统是不完善的,部分弱势群体被排斥在养老保险的享受范围之外.这部分人年轻时在低端、平凡的岗位为我国的经济发展贡献了自己的力量,然而由于法制的不完善、执法的强制力不够、经办管理系统的不完善,他们被社会忽略了,无法分享我国经济发展的成果.2005年以来的8次调待直接将这部分人排除在外,毫无疑问,他们成了政策的牺牲品.如表4所示,从2005年到2010年,我国所有养老保险制度,包括企业、机关事业单位、农村的养老保险涵盖的领取养老金的老年人平均不到1/2,意味着还有一半以上的老年人没有进入社会养老保险系统,无法领取养老金.图3直观地显示了养老金领取情况对比.那么,从2005年以来的8次调待政策和没有被养老保险制度覆盖的人群无关,这部分弱势群体无法享受养老保险待遇调整的果实,显然,这极不公平.
养老金学术论文撰写格式
播放:29436次 评论:6699人
相关参考资料：
13888888888
点击咨询 