浅谈促进中小企业发展的国际经验

摘要：改革开放20多年来，我国中小企业取得了长足的发展，对国民经济的作用越来越不容忽视。但是我国中小企业缺乏技术优势、创新优势不强、国际知名品牌较少、资金不足、国际化经验欠缺，总体竞争实力较弱，本文介绍了发达国家地区扶持中小企业的做法。
关键词：中小企业国际化国际经验

中国的中小企业多为民营企业，它们已成为中国经济活动中的主导，中国经济的发展不仅要看中小企业的发展，而且中国经济在世界经济中的地位也取决于中小企业在海外投资的发展状况。随着国家、省、市扶持中小企业发展的一系列政策措施的出台，中小企业进入发展的快车道。中小企业的发展，因其具有的独特非公经济、富民经济特性，愈来愈成为各地经济社会骨干支撑力量。以青岛为例，2005年，全市中小企业实现增加值1327.73亿元，占全市GDP的49.2%；实现税收收入146亿元，占全市的28.5%；中小企业吸纳了全市新增就业的70％以上，已经成为国民经济的重要组成部分和经济增长的主要动力。但是，当前广大中小企业普遍小、弱、散，处于原始成长期，存在层次不高，结构偏低，创新力、竞争力不足，支撑中小企业发展的政策环境和服务体系尚不够完善，战略导向研究偏少，指导中小企业经济发展的思路方向还不够明确等等问题，已经影响到中小企业的跨越式发展。本文综合介绍了发达国家和地区在促进中小企业国际化中采取的富有特色的措施，希望对促进我国中小企业发展有所借鉴。当然，因各自的情况不同，各国和地区推动中小企业国际化的政策措施也不完全一致，但大体上都集中在以下几方面：

一、为中小企业国际化提供资金援助

中小企业大都资金短缺，因而提供资金援助是各国和地区推动中小企业国际化的通行做法。如美国就制定和实行了国际贸易信贷计划(ITL)和出口周转资金贷款计划(EWCP)等，对参与国际贸易的中小企业给予资金支持。其中，根据国际贸易信贷计划(ITL)，小企业管理局可以为中小企业的固定资产和周转资金提供高达125万美元的信贷担保，其中周转资金部分不得超过75万美元。在德国，为鼓励中小企业在发展中国家投资，政府在最近几年从国家预算中向中小企业提供低息优惠贷款，贷款额最多为250万马克，但不得超过投资额的50%，贷款期限为15年，年利息在2.5%～3.5%之间。欧盟则对人员少于50人的小企业，在贷款额低于2500万欧元时，欧盟投资基金可提供50%的担保，如资本是跨国的，基金可提供70%的担保。澳大利亚联邦政府也曾在两年时间内，通过工业技术和地区发展部，向小企业出口促进拨款1970万澳元。2006年，意大利政府所属的对外贸易协会与意全国商会联盟签署协议，计划在年内投资600万欧元，以帮助本国更多的中小企业增强竞争力，进一步走向国际市场。针对经济快速发展的中国市场，意大利政府将重点加强对本国农产品的保护政策；而对其他国家和地区，意大利投入的重点则集中在珠宝首饰、室内家具、冶金和航海设备等方面。
除上述欧美国家外，韩国、新加坡等新兴工业化国家也积极从资金方面帮助中小企业加快国际化进程。在韩国，中小企业银行在促进中小企业出口方面起到了重要作用。到1974年底，对出口型企业的贷款比率达到总贷款的40.2%。80年代后，为了通过增加中小企业制成品的附加值，实现其出口商品结构的优化和出口的持久化，对出口型企业“中小企业特别资金”的供给规模又逐年有了进一步扩大。金泳三政府上台后，则更加大了对小企业国际化的金融支持，如提高“中小企业外销贷款”的融资额度，即由原来出口1美元货物融资650韩元提高到700韩元；准许中小企业发行公司债券及到海外发行债券，准许商业银行办理中小企业外币贷款；增加对中小企业出口关税的退税等。

二、为中小企业国际化提供信息、咨询等服务