评说电子政务的两次转型(1)

随着网络经济的复苏，在1999年的政府上网年后，电子政务市场迎来了一次新的***。国家对电子政务的支持逐步增加，国内外服务供给商的技术也不断进步，使得国内电子政务拥有了更良好的发展基础。但是，国内大多数的电子政务网站仍然停留在信息发布阶段，缺乏良好的治理规划。笔者以为，政府网站的功能，不能局限于简单的发布信息，而应该针对不同的用户，提供个性化服务，再以此对自身的业务流程进行改造，才能建设出高效的政务网站。

电子政务的含义及其在我国的发展

电子政务是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其治理和服务等转移到网络上往完成，是面向政府机关内部，其他政府机构、企业以及社会公众的基于信息技术的综合信息系统。电子政务打破了时间、空间和部分分割的制约，有助于建成一个精简、高效、廉洁、公平、有竞争力的政府动作模式。
我国电子政务起步于上世纪80年代末，主要是内部办公系统的建设，1999年“政府上网工程”开始后，电子政务开始得到了系统地推进。根据***化领导小组2002年发表的“关于我国电子政务建设指导意见”，“十五”期间我国电子政务建设的主要目标是：形成标准同一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享，支持政府公用功能性系统和事务性系统的开发和应用，中心和地方各级政务部分的治理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力得到较大加强。

我国电子政务网站中目前所存在的题目

电子政务网站信息更新速度不够
据相关机构调查评估，目前全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站难以打开，约有1/3的政府网站应用价值比较低。这些网站不仅制作粗糙，而且没有及时更新用户所需要的信息。政府网站信息更新速度不够，会直接影响到用户对网站的信任度。

未发挥多功能的门户作用
目前大多数的电子政务网站仍然停留在发布信息的阶段，无法为用户提供更为个性化和实用的服务。随着互联网的普及和人们对电子政务网站要求的进步，可以预见，政务网站必须从根本上改变自己的服务方式和内容，才能发挥出它真正的作用。

普遍缺乏有效的组织和规划
这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名不规范更重要的是政府门户网站的内容设计也是五花八门，缺乏最最少的规范，导致一些政府网站的主页形象与政府形象有较大差距。而且在政府网站的发展过程中，缺乏长远的规划，1999年政府上网几乎都成了一时的热闹，而两三年后再看这些网站，却仍然是当时的架构。

电子政务网站建设所需的两大转变

要解决我国电子政务发展中的以上三个题目，主要是要从理论上对电子政务的发展有一个全新的熟悉。从西方国家电子政务发展的历程来看，电子政务需要经历从简单的信息发布到功能较为完善，再到业务流程改造后，成为功能齐全，服务设施个性化的整合站点的过程。如何完成这两大转变，将是建设安全高效的电子政务网站的关键。

由信息发布走向多功能的CRM门户
政府网站单纯的只是发布相关信息是不够的，为了能够更好地为用户提供广泛的服务，政府需要向用户提供定制政务网站相关内容的权力。要做到这一点就需要引进CRM技术，通过收集有关用户的特性数据来提供适应他们服务偏好的网站功能。
CRM即顾客关系治理，原来是电子商务中的一个重要理念，他的基本含义是顾客是业务的核心，公司的成功取决于有效的治理其与顾客的关系。应该说引进CRM不仅仅是一种技术，更是一种观念。因此在CRM的实施过程中，首先要寻求的是政府主管部分和官员的支持，克服他们对于变革的排斥感。只有这些政府官员真正接受了用现代化科技手段为公众服务的观念，他们才能将一个CRM的项目很好的实施下往。