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摘 要 ：合同管理是国际工程项目管理的核心内容.本文结合我国承包公司走向国际市场的情况,有针对性地分析了国际工程承包项目中合同管理的两个重要方面：合同文件管理和索赔管理,并就如何对其有效管理给出了具体建议.
关键字：国际工程承包合同；合同文件管理；索赔管理
前言
入世以后,我国涉外工程建设企业得到不断发展壮大,一些综合实力较强的涉外工程承包公司,在国际工程承包项目上发挥着越来越重要的角色.但是需要注意的是,虽然涉外工程建设过程同国内基本建设工程的实施过程大同小异,但由于它是一种跨国的经济活动,是涉及到多学科的一项系统工程,风险与利润共存,因此,较之一般的国内工程,它需要更严格的合同管理.
1.国际工程承包合同
1.1国际工程合同的概念
国际工程承包合同是业主与承包人之间在招标或谈判成功后签订的,用以确定双方权利义务关系的协议.发包人和承包商须紧密合作,才能够使工程顺利完成,并给各方带来效益.同时,双方又是一个相互独立的经济实体,在工程建设过程中不可避免地会发生利益上的冲突,合同就成为调整双方利益关系的纲领,合同条款是业主和承包商的履行依据[1].
1.2国际承包工程合同管理的概念
国际承包工程的合同管理是程项目管理的核心,指对工程合同的签订、履行和变更等进行监督检查和考核,对合同争议和纠纷进行处理和解决,以保证合同依法订立和全面履行.工程项目合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同期满直至归档的全过程,因此,制定相应的合同管理程序与规范是确保企业在国际工程承包项目中顺利完成项目并实现效益最大化的根本保证.
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国际工程承包项目,特别是基于 FIDIC 合同条件的项目,在关心结果的同时更注重过程控制.合同文件中对如何控制施工过程的各环节、各方面均有严格而周密的规定.所以,对于承包商来讲,国际工程项目不仅是完成一项工程的施工,更重要的是履行一个合同[2].
2.合同文件管理
在国际工程承包活动中,双方签订的合同是解决双方争端的主要依据.而每一个工程项目的合同文件都包括大量的、各种类型的文件,所以要正确履行文件必须首先了解、熟悉合同文件,合同文件是工程项目施工必须依据的法律,是执行工程项目的圣经.我们从以下几个方面做好合同文件管理工作：
2.1在合同的签订过程中,我们必须认真组织好合同谈判工作.
项目合同的缔约谈判是一个复杂的过程,是承包商弥补投标时由于时间有限、所掌握的资料有限而可能出现差错的最佳纠错时机.因此我们必须认真对待,做到以下几点：
（1）开始谈判前,一定要做好谈判的准备工作.其中包括以下几个方面：选定高素质、复合型的合同谈判人员,制定谈判方案,准备好谈判内容.合同是双方协商取得一致意见后,对双方具有约束力的法律性文件,一经签订,任何一方都不能随意改变,因此,作为承包商,要严肃对待合同签约.
（2）通过谈判协商,尽力维护自身正当利益.避免限制自己权利的条款,在对外签订承包合同时,注意合同条款用词、表达的意思必须明确具体,特别是“有权”和“无权”一类的词,该用的地方就一定要用,不要丧失自己一方的正当权利.
2.2认真研究合同文件中所适用的法律法规
合同中一般都有具体条款写明本合同适用于哪个国家或地区的法律法规.通常往往是适用于工程所在国的法律法规,但也有适用于第三国家的法律法规.无论适用于哪个法律法规,我们都应去认真研究合同中所涉及到的相关法律法规.作在研究这些法律法规的时候,我们要清楚的知道哪些条款对我们是有利的,我们在合同执行中要加以利用.
2.3认真管理日常往来函件.
合同往来函件可以是对合同文件的补充和修订.合同条件中对合同函件的往来及效力会有一些具体规定,务必遵照执行.现场经理部日常面临着大量的往来函件管理工作,主要是对外与现场主要利益相关方,特别是与业主和监理工程师之间的往来函件管理.从收到授标函之日起,承包商与业主和监理工程师之间通过往来函件的书面对话就开始了[3].
2.4加强合同文件规定条款的执行过程中的管理.
加强合同执行过程的管理就是要针对设计、采购、施工阶段的所有合同进行管理.对于项目合同文件中的条款,应遵循全面履行原则和诚实守信原则.应对合同文件进行全面的熟悉与分析,并了解自己和对方履行合同的有关信息,明确合同基本义务的内容.
3.国际工程承包索赔管理
在国际工程承包活动中,索赔是指签订合同的一方,依据合同的有关规定,向另一方提出调整合同价格；调整合同工期；或者其他方面的合理要求,以弥补自己的损失,维护自身的合法权益[4].因此如何做好索赔工作,已经引起了承包商的高度重视.承包商在进行索赔时应该注意一下几个问题：
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（1）做好建设工程项目,是索赔成功的前提；
承包商认真地按照合同要求实施工程,并努力把工程项目建设好,
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（2）注意索赔时限；
承包商进行索赔应在索赔事件发生之时而不是之后并以合同中规定的语言以正式函件通知业主或其代表.FIDIC合同条款规定：当出现索赔事件时,承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天之内,将其索赔意向通知工程师.如果承包商没有在规定时限内提出书面的索赔要求,业主有权拒绝索赔要求[5].
（3）正确认识索赔并积极应对索赔；
索赔是国际工程项目管理工作的内容之一.遇有索赔事项时,不要畏惧,更不能怕麻烦,必须积极应对,有理有据、坚持不懈地递交索赔文件.但是,也不要醉心于索赔,不要过分期望通过索赔甚至制造索赔来获利,因为承包商,特别是在国外承建项目时,毕竟是处于比较被动的地位.
4.结语
总之,走向国际市场的中国工程承包公司面临许多特殊挑战,合同管理是其中一个重要方面.为了做好合同管理,需要首先管理好合同文件.要全面了解、熟悉合同文件,管理好合同往来函件,在履行承包商合同责任和义务的同时,有效运用合同文件保护自身权益,并在需要时,以合同文件为依据提出索赔.
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参考文献：
[1]严明.浅谈国际工程合同中法律适用条款的选择[J].化工建程工程,2004 （3）.
[2]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社,2003.
[3]Chen P. The international development of Chinese contrac-tors [unpublished MSc dissertation] [Z]. UK：University of Manchester Institute of Science and Technology,2001.
[4]刘尔烈.国际工程概论[M].天津：天津大学出版社 2008.
[5]成虎.合同管理与索赔[M].东南大学出版社,2000.
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