优化人才创新环境　激发自主创新活力

摘要：自主创新环境是促使人才自主创新、成功创新的重要保障。临安要构建杭州西郊现代化生态市，必须走自主创新之路，着力优化人才自主创新环境，激发人才自主创新活力，实现临安工业经济全面协调可持续发展。今年，课题组重点对我市100家最具有成长型企业的人才创新情况进行了深入调研，提出加强企业人才自主创新环境建设的对策措施。
关键词：优化人才；自主创新

1临安企业人才自主创新环境建设的现状分析

(1)创新意识不浓。一是认识不到位。一些领导还存在一定的认识误区，有些口头表态多、付诸行动少；有的希望大干快上、采取扩张式生产；还有的认为创新是远水解不了近渴，创新会影响就业。二是积极性不高。多数企业在这方面的主动性、积极性不高。我市一些企业意识到自主创新的重要性，但由于创新成本高、风险大等因素，许多中小企业对自主创新感到进退维谷。三是合作意识不强。我市一些创新型企业，缺少整合意识，受竞争驱使，有些甚至出现“以邻为壑”的现象，整体上限制了企业自主创新的步伐。
(2)创新能力不强。一是科技综合实力不高，科技进步综合评价水平尚处于全省中游。据省统计局、省科技厅发布的2005年度县(市、区)科技进步统计监测报告显示，在全省90个县(市、区)中，临安的科技综合实力居第46位，虽处于杭州县(市)第二位，但与第一位的富阳相差28位。二是人才综合实力不强。目前全市130863名非公企业员工中，专业技术人才仅占12.6%，技术工人仅占17.6%；大专及以上学历仅占3.3%，高中以下学历占91.7%。企业经营管理人才大专以上学历占52.2%，没有职称的占42.2%。人才素质不高、结构不优等导致企业创新能力的不足及不能持久。
(3)创新成果不多。近年来，我市高新技术企业发展较快，在产品研发、品牌建设等方面取得了一些成绩，但从总体上看，我市创新型龙头企业还是太少，产品技术、装备技术在全国领跑的企业屈指可数，高新技术产品不多。多数支柱产业企业的产品处于价值链低端，受原材料等要素制约明显。省高新产品平均每年不到10个；拥有专利的企业数不足全市企业总数的1%。品牌方面还没有国家著名商标和名牌产品。企业利用创新平台的能力较低，产学研对接比较吃力，引进消化吸收再创新的能力不强，科研成果转化成效也不够明显。

2临安企业人才自主创新环境建设存在的问题和原因

(1)创新主体的缺失。一是动力不足，不想创新。我市企业自主创新的内源性动力明显不足。一些规模较小的企业，投入到技术创新的资金更加有限，企业自主创新的基础非常薄弱。二是风险太大，不敢创新。由于发展高技术产业面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等，一旦创新失败，企业面临破产的危险，企业普遍存在“创新恐惧症”。三是能力有限，不会创新。我市大部分企业还是家族企业，多数企业自主创新的组织程度和效率不高，加上规模小、环境差等因素，普遍感到缺乏创新人才。四是融资太难，不能创新。我市仅有鑫富药业和天目药业2家上市公司，企业从资本市场上直接融资的机会很小。
(2)创新政策的缺失。一是企业缺乏激励政策。目前除鑫富、华兴、万马、华特等几家科技含量较高的企业外，多数企业没有鼓励创新的政策，集团公司也大多没有机关的激励措施。二是政府缺乏扶持政策。政府对企业自主创新在税收、市场准入、金融、采购等方面政策配套还没有到位。我市鼓励企业创新的政策集中在《临安市推进特色制造业基地建设实施意见》，对鼓励人才自主创新缺乏有效的政策措施。
(3)创新机制的缺失。一是在流动机制上，我市计划经济时期形成的人才需求和流向格局没有根本改变，高层次人才往往部门所有，条块分割，流动不畅，我市高中级科技人才75.8%集中于部门机关和事业单位。二是在评价机制上，往往以学历论高低，以职位论短长，以论文数量论英雄。三是在分配机制上，企业还没有完全将专家的酬薪与其责任、风险和工作业绩挂钩，没有真正体现一流人才、一流贡献、一流报酬。