构建国有企业扶贫帮困工作的对策与措施

构建国有企业扶贫帮困工作的对策与措施

中图分类号：F272文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）8-273-01摘要习近平总书记提出了“要实施精准帮扶”的战略思想，作为国有特大型企业，长庆油田矿区系绞经过近们年来的实践与探索，通过抓好以扶贫帮困为主体的长效机制建设，进一步拓展社区暇务功能及矿区综合朋务保障能力，把油田改革发展成果更好、更有效地惠及油田广大职工及社区居民，提升了职工群众的归属感、向心力、凝聚力。为此，笔者以长庆油田矿区为例，就扶贫帮困工作谈一点粗浅的认识。
关键词企业扶贫对策与建议对策与措施
一、油田企业当前扶贫帮困工作主要做法
近年来，国有企业以工会组织为实施主体，急困难职工所急、想困难职工所想、帮困难职工所难，切实解决了与困难职工生产生活息息相关的一些实际问题，密切了党群、干群关系，架起了党政与职工群众的绿色联系通道。主要是：
1、坚持“三个不让”工作宗旨，不让一户困难家庭生活不下去，不让一个困难人员看不起病，不让一个困难家庭子女上不起学。
2、做到“三个第一”，凡遇到职工生、老、病、死等特殊情况，凡职工遇到如子女上学、福利待遇等切身利益相关的问题，基层工会主席、小组长作为第一知情人、第一关心人和第一责任人都及时到场给予慰问关怀，竭力帮助解决。
3、建立了“五大机制”，全域覆盖、底数翔实的特困职工动态管理机制；责任明确、上下联动的困难职工生活摸底调查机制；服务职工、根本解困的救济帮扶机制；源头参与、重在维权的多方协调机制；发挥合力、广开渠道的职工互助互济机制。
4，帮扶档案达到“七清”，困难群体底数清、困难程度清、致困原因清、就业能力清、帮扶措施清、帮扶责任人清、脱困状况清。
5、创建了四大帮扶模式。创建了经济救助、生活帮扶、就业帮扶、文化帮扶及其他多元化帮扶模式。
二、存在的问题及主要趋势
随着企业改革及持续重组，帮扶工作的还存在着管理机制尚待理顺、资金来源单一、工作深度、广度上需要延伸、方式方法上需要创新等诸多问题。巨呈现出以下发展趋势：
1、困难群体相对集中，矿区困难户总量不减。按照国务院企业三供一业分离移交政策的实施，离退休及其他人员委托矿区服务单位管理，加之油田企业逐年放宽了帮扶条件以后，其困难群体基本集中在矿区服务系统，且人数维持在一个相对的高位。
2，困难群体老龄化，困难程度呈加重态势。随着社会老龄化现象的延伸，困难群体中的离退休及其他人员比例逐年递增，已占到88%以上，其中70岁以上的占到了67%以上。同时，因其退休工资等货币化收入增长幅度与生活消费增长幅度反差日益加大，引致老龄困难群体的困难程度不断加深。
3、困难情况复杂，需求呈多元化发展趋势。困难群体中因子女多、历史性收入偏低引致的困难户占到10%，因大病、重病引致的困难户占到40%，因无劳动收入、智障残疾等引致的困难户占到47.5%。矿区困难情况的复杂性，使扶贫帮困的需求及方式呈多元化发展态势。
三、对策与建议
按照党中央精准帮扶以及创新加强社会管理要求，需要在以下方面予以加强。
1、创新工作思路。在工作思路上，要建立以企业、社区公益性互助性组织、志愿者服务队伍为主力?的帮扶组织体系；建立针对社区在职职工、离退休人员、家属遗属、困难职工等各类不同群体，以社会救助、企业资助、公益捐助、培训再就业、提供服务岗位等为主要途径的帮扶内容体系；建立以日常、节假日、季节性的助居、助医、助业、助学及突发事件救助为常态化的帮扶工作体系。
2、创新生活帮扶模式。一是为高龄老人、失能老人以及“留守学生”“留守儿童”等群体，提供“助餐、助洁、助浴、助医、助行、助学、助托、助急”等常态化的生活帮扶。二是为职工遗属、遗孀等无力购房的低保户给予保障性住房租住。三是对在社会上遭受不公正待遇及合法权益遭受侵害的困难人员提供法律援助。四是积极倡导社会公德，鼓励和支持社区居民开展互帮互助服务，弘扬热心社区公益、义务奉献、敬老爱幼的良好风尚。
3、畅通就业帮扶渠道。一是刊特困、困难家庭子女，以及有劳动能力的残疾人员，在同样的招工、就业条件下优夕亡录用。二是就业培训时，优先考虑特困职工待业子女的就业技能培训。三是利用网络、电视、报纸等各种媒体，为困难职工家庭成员及失业人员提供就业信息咨询、职业介绍等服务。四是充分利用政府及社会资源，积极申办社区“义工”，为困难职工家庭实现就业。
4、强化交化帮扶成效。一是对困难群体中精神生活贫痔，缺乏生活自信和目标、心理承受能力较弱的人员，及时给予心理健康和心理调适。二是对于困难群体中由于家庭变故等其他因素引致的心态失户常人员，进行“一刊一”“多刊一”精神抚慰、减压激励。三是通过开展丰富多彩的文化活动，以健康向上的交化占领困难群体的思想阵地，促进入际交扫。
总之，建立扶贫帮困体系不是一朝一夕的事情，亟需在送思想、送观念、送信息、送知识、送科技等方面下功夫，把扶贫向扶智，变输血为造血，引导困难人员走自强、自立之路，才能从源头上解决问题。