探究我国财务总监委派的缺陷

探究我国财务总监委派的缺陷

中图分类号：F253文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）8-302-01摘要国有企业是国民经济的支柱，财务总监委派制是一种有效的会计监督模式，它已在我国大部分省市试行并取得了一定的成效。本文围绕国有资产保值增值，扎实开展各项监管工作，针对企业经营管理中存在的问题提出多项合理化建议，切实提高监管实效。对我国财务总监委派的缺陷，完善我国财务总监委派制提出了相应的建议。
关键词国有企业财务总监委派制问题建议
一、财务总监委派的意义
财务总监以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和有关规定对企业的资产运营、财务会计活动及企业负责人的经营管理行为进行事前、事中、事后监督，维护国有资产出资人利益。为解决国有企业内部监督、制约问题提供了有效途径，解决国有产权代表缺位、财务监督乏力等问题。意义目的是加强所有者的监管力度，保护所有者利益。
二、目前财务总监委派制的缺陷
目前财务财务总监委派制在我国大中型企业已普遍推广，财务总监的委派对国有企业经营起到了行之有效的监督，加强刊外派财务总监的管理，充分发挥财务总监刊国有资产的监管作用，国有企在控制内部资产流失、保持会计信息真实等方面取得一定的经济效益和管王垦经验，但是该制度仍然存在许多缺陷。
（一）财务总监职能划分不清
财务总监在履行职责时，坚持知情、建议、报告和不参与、不干预企业的日常经营活动原则，不对企业行使经营决策权。从而影响其监督职能的执行积极性，造成“委而不监”的局面。目前财务总监和总会计岗位在一些地方存在混淆，二者职能划分不清，财务总监代表所有者，本著服务为首、积极合作、保持距离、相对独立的工作态度，辅佐企业实现持续盈利能力和良好财务状况的目的，总会计师认命是由董事会来决定，代表企业经营者，主管企业财务会计工作的负责人。二者不能混淆替代，否则造成企业财务职能不清，管理混乱。
（二）难以衡量确定财务总监的业绩考核
财务总监考核是由派出国资监管机构和企业进行考核的。考核指标分定性和定量，财务总监的业绩是对其进行奖惩的重要依据，而现有的制度没有规定对其利益的保障，职能定位不明晰，责任划分不明确，组织体系、监控机制等方面缺少完善的制度，财务总监应有的作用未能充分发挥，完善财务总监的考核与奖励办法，对财务总监的业绩考核是委派制度中亟待解决的问题。
（三）财务总监委派制作用未得到充分发挥
从外部看，企业经营节奏加快，信息通讯技术的快速发展对企业影响大，财务总监正在成为财务变革的主导。从内部看国有企业法人治理结构不完善，这些因素导致财务总监委派制工作发展不平衡。财务总监要加强自身建设，不断提高监督能力水平。扎实仟展日常财务监管工作，掌握企业经营管理情况。开展定期检查及专项检查，提出整改建议，提高监管实效，财务联签工作顺利实施，重大事项出具独立审核意见，关注企业财务风险及重大事项运作情况，一系列举措提高财务总监委派的监管作用。
（四）财务总监的法律保障鱼待完善
截止目前我国没有形成一套系统的关于财务总监的法律条款，财务总监委派制实质上是一种外部会计监督制度。总会计师制度是根据我国统一制度颁布实施的，在我国大中型企业得到普遍实行；而财务总监制度在我国仍然处于探索试行阶段，国家并未制定统一的法律法规，由所在地各级政府根据实际相应制定的相关暂行办法来实施。委派财务总监与总会计师会形成一种职能上的冲突，从企业角度来说，财务总监是处于公司管理层地位，财务总监委派制度亟待完善，可以有效的解决当前存在的问题。
（五）财务总监技能及整体素质有待提高
由于激励和约束机制不完善，影响了财务总监工作积极性，但是随着国有企业的深入发展，该制度将会越发完善，促使财务总监和被委派单位形成既相互制约又相互配合、既独立性又有共同目标。这就要求财务总监增强事业心和责任感，不断提高面对企业新出现的各种错综复杂的经济业务的能力，能够进行综合分析和判断，并根据国家的制度规定提出合理化建议。
三、财务总监委派制完善的几点建议
（一）加强财务总监的激励与约未机制
合理的薪酬制度会产生激励作用，财务总监报酬宜采用固定工资加奖金的结构。不仅可以调动积极性还有利于企业的长远发展，完善日常约束激励机制，加强动态管理，通过定期检查、专项调查等方法，掌握财务总监工作情况，避免“监而不督，督而不利”现象。
（二）加强业绩考核，完善考核评价机制
建立科学有效的考评机制，明确考核范围、标准和方式，通过听取财务总监述职报告及被委派单位意见，查看工作台账及被委派单位财务资料，结合日常表现进行定性与定量相结合的综合考评，把考评结果与财务总监任免及奖惩结合起来，增强激励和约束作用。
（三）改善财务总监工作的软环境
委派部门要加大对财务总监工作的支持力度，大力支持财务总监按规定履行职权和职责，加强财务总监的工作指导，及时解决财务总监工作中有关问题和矛盾。被委派单位积极对财务总监工作要积极配合，有关活动及时通知财务总监参与，如实向则务总监提供有关情况和资料。促进做到“到位而不越位，参与而不干预，独立而不孤立”。