苏州与温州：国际化模式的比较及展望

从我国区域经济国际化的角度来看，至少有两种较为典型的国际化模式，即温州模式和苏州模式。它们分别代表了中国区域经济国际化的两条截然不同的发展路径。目前理论界对苏州模式和温州模式的具体内涵尚有争议，我们认为从经济国际化的角度而言，温州模式是1种以温州商人为主体的、以国际市场为导向的、立足于区域内本土民营企业和传统制造业的区域国际化模式；而苏州模式则可归结为1种以强势政府主导的、由FDI带动出口加工、以招商引资来发展外向型经济的区域国际化模式（注：刘志彪、张晔：《中国沿海地区外资加工贸易模式与本土产业升级：苏州地区的案例研究》，《经济理论与经济管理》，2005年第8期。）。
由于区域经济发展的最终主体是企业，因此苏温地区的经济国际化模式实际上也是企业国际化的模式(下面简称“苏温模式”)。苏温模式对中国其他地区的国际化道路有着重大借鉴价值。本文从历史和逻辑的角度，研究苏温模式是如何形成、发展和演变的，比较分析这两种国际化模式差异，并探讨两者面临的困境和各自的发展命运。
1、两种国际化模式的发展路径及演变
为什么同是东部沿海地区，苏州和温州却选择了不同的国际化模式？我们认为，某个地区选择不同国际化模式的原因是多方面的，可能既具有在国际化大趋势下的必然性和共同性，同时又具有各自发展过程的偶然性和特殊性。因此，对这个问题的研究必须从这两个地区原先不同的逻辑起点和发展路径，以及在国际化冲击下模式演变过程的角度加以考察。
(1)苏州模式的发展路径及其演变
早在1985年，苏州就被国家批准为对外开放沿海城市，享受国家对外开放的优惠政策，但当时盛行的是以乡镇企业为特征、主要满足国内市场需要的苏南模式。80年代后期，由于受到外资企业进入的冲击以及乡镇企业的本身问题，导致后者竞争力急剧下降，苏州开始调整发展战略，从内向发展转为对外开放。1990年前后，苏州利用其与上海毗邻的区位优势，主动融入上海，实现外向型经济和错位发展战略。1方面积极发展出口加工贸易，增加地区外汇收入，扩大苏州在国际上的影响；另1方面积极招商引资，大力兴办“3资企业”。原有的在地方政府主导下发展乡镇企业的“苏南模式”道路则被历史基本“终结”。90年代末，随着跨国公司全球战略的推行，苏州再次抓住国际产业资本加速向长3角地区转移的机遇，积极吸引台湾的IT产业资本，发展出口加工业，从而迅速推动苏州模式走向成熟。为了和外向型经济模式相适应，从1998年开始，苏州进行2次改制，1方面把乡镇企业改造成有限责任公司、股份合作企业、合资企业和私营企业等，以解决原有乡镇企业的产权不清问题；另1方面对国有企业进行改革，通过产权交易、改制和租赁等形式，改变国有企业的面貌，使之参与市场竞争，面向国际国内两大市场。对苏州模式的改造取得了巨大成功，但也出现了过分依赖外资的现象，如人均收入不高、本土民营企业遭到挤压和被边缘化等。因此2002年前后，苏州积极鼓励民营企业和自主创新规模经济的发展，苏州模式因而进入了1个新的发展时期。
苏州之所以选择了政府主导下的以外资出口加工经济为特征的国际化模式，与以下几个因素有关。首先，苏州位于长3角中部，与上海毗邻，既具有发展外向型经济的条件，又有广阔的大陆腹地作为支撑，具有显著的区位交通优势，便于外资流入；其次苏州文化底蕴深厚，教育体系发达，产业工人的素质较高。因此外资，尤其是高技术产业资本纷纷选择苏州作为国际制造业生产基地；3是苏南模式时期就形成的强势政府的传统，使得地方政府具有主动促进当地经济发展的意识，并有能力开展以政府为主导的招商引资。事实上，苏州模式的形成也与地方政府对两次重大发展机遇的把握和战略决策有着重大关系。
(2)温州模式的发展路径及其演变
温州模式的历史较苏州模式为早。80年代初，温州企业主要是以个体、分散的家庭工商业的形式挂靠在集体公司名义下经营，86年以后这些个体工商户则逐渐转向股份合作制名义下的合伙制企业。此时工业生产主要以小商品生产为主，供给国内市场，形成“小商品、大市场”的发展格局。90年代后，随着改革开放的进1步深化，1些已完成部分原始积累的股份合作制企业纷纷发展为股份公司和有限责任公司，并对家族制的管理方式进行改革，现代企业制度开始逐步建立。与此同时，随着经济全球化的发展，温州商人走向世界各地，起初主要经营餐饮业，很快扩展到经营商业贸易，通过向国内温州企业发下订单，并在国外开店设厂的方式进行生产和销售，从而带动本土企业走向国际化。但由于温州企业在国际市场上经营的是低档产品，技术含量较低，主要是通过降低成本来寻求生存空间，因此屡屡遭国际反倾销抵制。尤其是2003年左右，温州低价商品出口遭到严重困难。同时温州模式也遇到了产业结构升级缓慢、资本外流严重等危机，政府不得不采取各种措施，全面吸引资本回流和外资进入，并帮助本土企业实现产业升级。温州民营企业自身也开始寻求新的企业国际化道路，从直接出口转向对外直接投资和合作。在这种情况下，温州国际化模式有了新突破，2004年温州进出口总额和利用外资数量大幅增长。尽管如此，温州外向型经济的各项指标仍不及浙江省平均水平，特别是引进外资方面非常落后。外向型经济作为温州经济的短腿，1直成为温州经济发展的制约因素。
温州之所以选择温州人主导下的以民营企业国际化为特征的“温州模式”，其主要原因有3点。1是温州政府对当地民营经济的发展1直采取了默认甚至保护的态度，壮大了民营经济的实力，从而为民营企业走向国际市场、参与国际竞争打下了基础。其次，与发展的初始条件有关。在工业化起步之初，由于缺乏资金、人才和技术，而不得不采取走出去闯市场的办法，反而锻炼了温州人开拓新市场的胆识和魄力，大批温州商人跨出国门闯世界。3是温州文化传统较为注重血缘、亲缘和地缘关系，温州商人之间比较诚信团结，能够“抱成团”，愿意分享市场信息和资源。在此基础上，温州人在国际社会逐渐发展出自身独特的社会资本，形成了所谓的“海外关系网”，能够帮助本土企业走向国际市场。
从这两种国际化模式的发展路径及其演变上，我们可以发现，1方面，地区国际化模式的差异，实际上是原先的经济模式在面临国际化冲击下的1次嬗变，因此它们与共同面临着的经济全球化背景是分不开的。另1方面，区位交通、资源禀赋、工业基础和文化传统，甚至面对机遇时的战略把握和政府的适时引导，都可能成为1个地区选择某种国际化模式的重大因素。更为重要的是，发展过程中随之而来的路径依赖性，通常会强化了最初的模式选择。因此，不同地区的国际化模式往往显现出丰富多彩的格局。$False$
2、两种不同国际化模式的比较
苏州模式和温州模式往往被人们总结为不同的国际化经验。从比较分析的角度出发，可能使我们更能看清它们对企业国际化的影响。
(1)国际化规模和阶段的比较
国际化指标主要包括外贸、外资和外经几个方面。从进出口规模上来看，由于引进外资远远比本土企业走出国门要容易，且外资出口加工品的价值中包含了大量的进料价值，因此在进出口规模上，外资出口加工导向的苏州遥遥领先。2004年苏州进出口总额达到1032亿美元，其中出口总额508亿美元，外贸依存度高达240％；而2004年，温州累计完成进出口总额近60亿美元，外贸依存度为35％。从外商直接投资来看，2004年苏州新增外资141亿美元，实际利用外资95亿美元；而温州新增外资仅11.04亿美元，实际利用外资2.09亿美元。从对外投资上来看，2004年苏州新办境外企业32家，总投资6.2亿美元，其中中方投资4515万美元；温州市新批境外企业69家，总投资仅1580万美元。因此，如果仅仅从局部性的、缺少经济联系的统计指标看，温州国际化的规模远远落后于苏州（注：需要说明的是，由于目前国家对外审批程序较为复杂，很多温州公司虽已在境外设立企业，但还未经国家审批，因此温州企业的实际对外投资规模比统计数字要多的多。且温州企业习惯于使用自有资金进行个体投资和搭会投资，海外企业利润再投资的现象也较为普遍，而现有的统计方法难以准确估计这几种形式的对外投资规模。因此我们推测，就本土企业的对外投资来看，温州企业的对外投资规模可能远远大于苏州。）。
但是，国际化的规模和阶段并不1定成正比。苏州进出口和FDI规模巨大，恰恰反映了大进大出、两头在外的外资出口加工模式并没有改变。从发展方向上看，企业国际化可区分为内向国际化和外向国际化两个方面。企业内向国际化活动的方式包括进口、购买技术专利、特许经营、国内的合资合作等；企业外向国际化活动包括产品和服务出口、技术转让、海外生产等。尽管从动态的角度看，内向国际化和外向国际化贯穿于企业国际化的整个过程，但从整体发展阶段上来看，企业外向国际化是其内向国际化发展的结果。温州的国际化主要表现为以本土企业为主导的出口贸易和海外市场建设，以外向国际化为主；而苏州还基本处于引进外资的内向国际化阶段，即使有对外投资也是以跨国公司的海外再投资为主，本土企业的对外投资比例很低。因此我们认为，苏州国际化水平实际上落后于温州。
(2)国际化道路的比较
由于世界市场正在越来越紧密地联系在1起，因此无论是哪种模式，企业最终必定走向国际化。当然，1个地区的国际化，既可以先从国际化开始，也可以先从区际化起步，利用国内市场发展自己，再逐步走向国际化。其次，从国际化的经营阶段上来看，企业目标市场的扩展通常遵循着：本地市场→地区市场→全国市场→海外相邻市场→全球市场的顺序。而从企业跨国经营的演变上来看，最常见的道路是：纯国内经营→中间商间接出口→直接出口→设立海外销售分部→海外生产。这些是企业国际化的1般渐进式的路径，但是有时候也会跳过1两个阶段，使得某个地区的国际化道路呈现跳跃式发展。
从整体国际化过程来看，温州模式基本上走了1条渐进式的国际化道路。温州是先区际化，再国际化的典型。80年代初温州出现了1支庞大的推销员队伍向全国推销商品，随后很快又形成了10大专业市场和产销基地，由此带动了温州工业化进程。经过区际化的发展阶段后，温州企业逐步突破了国内市场的制约，不断拓展自己的营销网络，使区际化向国际化延伸。从温州民营企业的国际化经营的历程看，最初始的方式是开展出口贸易，之后在出口市场设立营销网点、研发中心、组建境外市场等。目前，温州企业进行跨国经营时，1般只把间接出口代理作为1种过渡形式，而绝大多数(约90％以上)企业选择使用国外的温州商人销售网络，直接出口。有些发展势头较好的温州民营企业已经开始在海外设立生产基地。因此，在跨国经营阶段上，温州已经进入从直接出口向设立海外营销分部的过渡阶段。
苏州则基本上以跳跃式发展的国际化道路为主。苏州模式1开始就走上了企业国际化的道路（注：尽管在苏南模式时期也有区际化的经验，但苏州模式下原有的乡镇企业已消失，改制后的企业也并不占有主要地位。）。从90年代初开始，苏州相继利用浦东开发和台湾IT产业资本转移的机遇，吸引外商直接投资，推动了出口加工贸易的迅速发展。通过发展配套产业，本土企业和外资企业进行产品内分工，本土企业因而能够参与价值链中的某些环节的价值创造，并将产品随着加工贸易的出口而输往国外市场。通过这种方式，不仅可以将包含有本土企业参与生产的产品，跳过几个国际化阶段，直接出口而面对海外市场，而且通过搭上外商再向海外投资的顺风车，本土企业也可以借此向海外投资，建立海外生产基地。因此，通过吸引FDI和发展本土企业为之配套，苏州迅速融入了以跨国公司主导的全球经济。因而在国际化道路的选择上，相对于温州模式而言，苏州模式是1条捷径。
(3)国际化模式的方式和特征的比较
苏州模式和温州模式除了规模、道路和发展阶段的差异外，相对应的在国际化的方式和特征上还有几个显著的不同。
苏州模式属于以跨国公司为主导的内向国际化模式。目的是通过吸引国际资本开办出口加工企业，发展本土企业与外资企业的配套，来实现本土企业的国际化。因此，苏州模式是1种“子公司承接国外订单”的“两头在外”模式，加工贸易进出口额占进出口总额比重较高(约为75％)。但是，由于本土企业和外企技术差距太大和跨国公司自身的战略考虑等多种原因，本土企业对外资企业的配套比例并不是很高，出口加工贸易以外资企业为主(比例为97％)。另外，跨国公司为主导的国际化模式，决定了本土企业只能参与产品价值链中某些环节的生产，从而本土企业生产的产品并非是完整的产品，甚至很多出口加工品是“在本土生产”的、而非“本土企业生产”的产品。从境外投资角度来看，尽管投资规模巨大，但是以外商的海外再投资为主，中方投资额仅占境外投资的7.3％左右。即使是合资企业，其海外资产的控制权也主要在外商手中。
温州的企业国际化方式则与苏州不同。温州商人善于闯世界，在世界各地开店设厂。他们消息灵通，善于把握商机，掌握国际市场，尤其是最终消费市场的需求动向，并能将国际市场信息及时传递到国内企业，进行生产，从而带动本国企业国际化。与苏州不同的是，温州民营企业已成为国际化经营的重要主体，它们既是出口货源的提供者，又是国际市场的积极开拓者。温州95％以上的出口商品是由民营企业生产提供的，同时温州境外投资的主体90％以上为民营企业。因此，温州的企业国际化主要是由温州人自己控制的。温州模式还有1个显著特征，即温州企业的经营伙伴(商业网络)在温州企业跨国经营中起了重要的桥梁作用。尤其是不可忽视海外近410万温州籍华侨的力量。他们既了解国际市场，又了解国内生产状况，给温州企业带来大量订单，并加快了温州本土企业的技术设备和相关专业人才的引进、管理水平和经营观念的更新，从而带动温州企业从事国际化经营。从温州现有外商投资来源来看，也主要来自于海外的温州籍华侨。
(4)国际化起步的产业选择和技术选择比较
按照资源禀赋学说和比较优势理论，发展中国家和地区应该用其具有比较优势的资源和产品来换取那些不具有比较优势的资源和产品。因此发展中国家和地区在经济起步阶段，主要集中于资源密集型或劳动密集型产品的出口，等经济发展了，再逐步过渡到资本和技术密集型产品的出口。
温州的国际化是从1些具有低成本、低技术含量和低附加值特点的传统产业，尤其是1些“缝隙型”的劳动密集型产业开始起步的。选择这些产业起步快，比较容易积累资金，而且能较充分利用剩余的不熟练劳动力资源，并通过“干中学”逐步掌握技术诀窍和管理经验。经过多年发展，温州企业基本完成了从小作坊到现代企业、从手工操作到机械化自动化的发展过程，出口产品的档次和技术水平大大提高，国际竞争力不断增强。在此基础上，开始出现了某些产品向其他高附加值产业进军的迹象。因此，温州企业的技术选择和产业选择，很大程度上是利用自己的比较优势，主动选择的结果。
苏州则从高新技术产业的低端环节起步。尽管苏州引进的是高新技术产业，但实际上都是高新技术产品的组装工业，仍然属于劳动密集型产业，技术水平和附加值并不高。这也是由苏州目前的比较优势决定的。但与温州不同的是，苏州的产业和技术选择很大程度上是被动的结果。是由跨国公司控制的全球产业链在发展中国家配置的结果，目的是为了利用发展中国家丰富廉价的资源和劳动力。因此苏州招商引资引来的只能是跨国公司的低附加值的劳动密集型生产环节。但通过外资引进，苏州民营企业正在努力向跨国公司学习，希望能在为跨国公司的配套互动中，逐渐提高自身的技术水平，从低附加值环节走上高附加值环节。
因此，温州和苏州产业选择和技术选择上的差异在于，前者从传统产业起步，产业选择具有主动性；后者从高新技术产业的低附加值环节开始，产业选择具有被动性。但是两者都是利用了劳动力资源优势，先从附加值和技术水平较低的产业做起。这也许说明，没有特殊资源的地区，选择1开始就走上自主创新和树立品牌的国际化道路，可能是非常困难的，而从低端产业和低技术开始起步，则成功的可能性较大。
(5)国际化的产业空间分布形式比较
从国际化的空间载体上来看，苏温模式都形成了集聚式的产业空间分布形态。产业集聚是指相同或类似的产业高度集中于某个特定地区的产业成长现象，它具有企业共生和专业化的特征，能够围绕某种产品形成细密的分工协作网络，使得中小企业也能获取区域规模经济和专业化分工收益，使得产业集群作为1个整体来面对国际市场，应付国际竞争。
温州是本土传统产业集群的典型，集群内部形成了专业分工的块状经济。起初是少数温州商人偶然发现了国际市场需求，开始生产某些产品，通过人们之间的相互模仿和学习，“1户带1村、1村带1镇”的逐步示范、扩散发展，这些产业开始在某些地区成长，并形成产业集群。温州产业集群以当地的中小企业甚至家庭户为主，它们既竞争又合作，结成互相依存、分工协作和功能互补的共生关系，在轻工业产品上具有较强竞争力，能够占有较大的国际市场份额。如大唐的纺织业集群、温州的打火机产业集群在国际市场上都极具竞争力，后者甚至占据了近70％的国际市场份额。在商业网络上，温州人在世界各地建起了许多的温州街、温州村和温州城，

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