和谐社会视野下思想政治工作机制的完善

[摘要]构建和谐社区是构建和谐社会的必然要求。作为一个松散型的社会组织，社区存在着诸如人员思想复杂、人际沟通渠道不畅、社会关系潜伏矛盾较多等很多难题。因而，必须通过完善思想政治工作的目标机制，增强思想政治教育的导向性；完善思想政治工作的实施机制，增强思想政治教育的实效性；完善思想政治工作的反馈机制，增强思想政治教育的针对性；完善思想政治工作激励机制，增强思想政治教育的持续性，为和谐社区的构建提供有力的精神支撑和思想保证。
[关键词]和谐社区思想政治工作机制完善

党的十七大指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”通过构建作为城市基本细胞的社区的和谐，激发社区的活力和张力，进而促进城市和谐和社会和谐，是构建社会主义和谐社会的必然要求。思想政治工作为和谐社会的构建提供思想保证、价值观念、舆论环境和文化条件，是构建社会主义和谐社会的重要环节，同样也是构建和谐社区的重要环节。在当前条件下，构建和谐社区已经具备了一定的物质和制度基础，但作为一个松散型的社会组织，社区存在着诸如人员思想复杂、人际沟通渠道不畅、社会关系潜伏矛盾较多等很多问题。所以，在构建和谐社区的过程中，完善思想政治工作机制，加强思想政治工作，对和谐社区的构建具有重要意义。

一、完善思想政治工作的目标机制，增强思想政治教育的导向性

思想政治工作的目标机制是确定思想政治工作目标的一系列有机联系的规定的总称，它决定了思想政治工作应该追求的目标，是整个思想政治工作的基础。完善的思想政治工作目标机制具有目的的现实性、针对性、层次性和可测量性的特征，因而对现实的思想政治工作实践具有很强的导向和激励作用。当前，社区的思想政治工作已经渗透到居民的日常生活中去，在解决纠纷、化解矛盾方面发挥了重要的作用，但目标机制的缺位使得思想政治工作也存在着不足。一是思想政治教育的被动性。当前社区的思想政治教育具有事后作用的特点，是在问题出现了之后才去解决。对矛盾思想政治工作侧重的是“治疗”，而不是“预防”；二是思想政治工作的盲目性。表现在社区的思想政治教育缺乏针对性，是就问题解决问题，思想政治工作缺乏深度，往往止步于表面问题的解决，治标不治本，甚至还会导致矛盾的逐渐积累，不利于和谐社区的构建。
在构建和谐社区中完善思想政治工作目标机制，首先应该明确思想教育应该达到的目标，和谐社区的思想政治工作目标应该包括：组织和引导社区居民以主人翁的精神，自觉遵守文明规范，积极参与社区建设与管理工作；加强社区法治建设，引导居民学法、用法和守法，维护社会公平与正义，依法解决社区内的问题和矛盾；提倡居民诚信和友爱，邻里互助和睦，建立高度的社区文明和良好的民主秩序；最终使社区充满生机与活力，实现社会物质文明和精神文明双双进步和发展。其次，确定目标后，应该把目标与现实情况相结合，从邻里关系、家庭关系、夫妻关系、政府与居民、企业与居民等多个维度进行全方位的比较，找出其中的差距，为思想政治工作实践提供参考；再次，完善对目标的管理，充分发挥目标的导向作用。思想政治工作的目标确定后不能束之高阁，而是应该与思想政治实践结合起来，实行目标管理，把思想政治工作目标分解到各个工作机构和有关人员身上，构成一个相互制约的工作责任制体系，使各部门和人员能依自身职责，从不同角度、以不同方式开展工作，形成合力，最终实现思想政治工作的总目标。

二、完善思想政治工作的实施机制，增强思想政治教育的实效性

思想政治工作的实施机制包括思想政治工作的实施主体和实施途径，它的完善程度决定了思想政治工作目标的实现程度。完善的思想政治工作实施机制是思想政治工作的灵魂，在整个思想政治工作中发挥着重要作用，决定了思想政治教育的成败。
当前，社区思想政治工作的实施机制在很多方面还不符合和谐社区构建的需求，主要体现在两个方面：一是正式社区组织思想政治教育功能缺失和实施人员缺位。当前，人们对社区思想政治工作的范围理解过窄，仅仅局限于邻里关系、家庭矛盾等微观层面，在营造和谐的社区氛围、培养人们知法守法、爱国主义精神等宏观上的教育内容缺乏；担任思想政治工作的主要是居民委员会和街道办事处，这两层组织既要对上级负责，也要对居民负责，往往会出现“上面千条线，下面一根针”的忙碌局面，社区干部既要履行自己的本职工作，又要协调社会各方面力量，共同发展社区，还要做好社区的计生、劳动、民政等具体事务，“权力有限”而“责任无限”，“副业”冲击了“主业”，使得他们没有充足的精力从事思想政治工作。同时，部分社区工作人员在文化素质、能力素质、思维素质上与和谐社区构建的要求还有一定差距，在一定程度上也阻碍了和谐社区的构建。二是思想政治工作的社会参与度不高。思想政治工作是一个大众性的工作，其实实施主体具有很宽的外延，需要社会各个主体的参与才能发挥思想政治工作的最大效用。社区的每一名成员，既是思想政治教育的手教育主体，也是实施思想政治工作的主体。当前社区的思想政治工作往往会出现“一枝独秀”的“舞台现象”，社区干部是思想政治工作舞台上的主角，其他的社会主体都只是观众。三是思想教育实施的途径不够丰富。当前社区的思想政治工作在实施渠道上大多沿用传统形式，“半张红纸半点墨、一块黑板一枝笔”是大多数社区组织的常用形式。这些问题如果不解决，和谐社区的构建就永远是空中楼阁。
完善和谐社区视野下的思想政治工作实施机制，一要完善社区的思想政治工作组织建设。把素质高、能力强、有活力和闯劲的人才充实到基层党组织中去，专门负责社区的思想政治工作；充分发挥居委会和街道社区的作用，再配备好人员的前提下，增强组织的自治性，逐步建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织，为和谐社区构建提供有力的组织和人员支撑。二要扩大思想政治工作主体的外延。建立完善的思想政治工作实施机制，还必须扩大思想政治工作主体的外延，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围：充分发挥在职党员、离退休党员的参与作用，大力开展社区党建工作，以党员的先锋模范和旗帜作用推进和谐社区的构建；充分利用和发挥家庭单元的力量和作用，将社区内的居民组织和联络起来，使之成为社区事务的管理者和监督者。三要丰富思想教育的实施途径。思想政治工作作为一个思想塑造工作，必须通过多种渠道才能达到目标。构建和谐社区中的思想政治工作在沿用传统的好的方法的同时，还必须结合时代特点，充分利用大众传媒的便捷性、广泛性以及社会文化的多样性，建立社区网站、拍摄电视节目、开辟报纸专栏、举办各种各样的社区文化活动，以他们为载体进行开展思想政治工作。

三、完善思想政治工作的反馈机制，增强思想政治教育的针对性

反馈机制是指通过对上一阶段活动的总结和评估，并参照预先设定的目标，找出以往工作的优点和有待改进的地方，总结经验和教训，以指导下一阶段工作更有效的进行。著名管理学家达夫特认为，任何带有目的性和循环性的社会活动必须建立完善的反馈机制。对于和谐社区视野下的思想政治工作来说，完善的反馈机制更具有重要意义，这是由社区的思想政治工作的内在属性决定的。社区思想政治工作的受体是社区内的所有居民，这些居民具有不同的文化素质、生活经历和性格特征，使得社区思想政治工作非常复杂，如果没有完善的思想政治工作反馈机制，在一个阶段思想政治工作结束之后，下一阶段思想政治工作的指向就难以确定，思想政治工作就会陷入被动和盲目。相反，建立完善的思想政治工作反馈机制，思想政治工作的实施就能够根据反馈的结果，对整个实施过程进行调控，增强思想政治工作的针对性。
当前，社区的细想政治工作反馈机制尚不健全，对于思想政治教育结果的了解主要依赖自然形成的反馈渠道，如邻里之间的议论、社区工作人员的自我观察等，因而对效果的评估大多建立在感性的认识基础之上，极大地削弱了思想政治工作的针对性，对思想政治工作的实际效果产生了极大的消极影响。
在构建和谐社区的过程中，必须建立完善的思想政治工作反馈机制。建立完善的反馈机制，首先需要不同领域的社会力量的合作，包括行为科学、心理科学等方面的专家，共同制定出具有较强操作性的思想政治工作实施效果评价标准体系，使对思想政治工作实施效果评价科学化；其次，依托报纸、电视、网络等大众传媒，在相关政府部门的组织下，采取多种方法如有奖调查问卷、开展带有测试心理特征的活动等，收集反映社区居民思想情况的各种数据，建立起完善的居民思想政治状况数据库，形成完善的数据采集、分析、处理和公示程序，为反馈机制的良好运行提供有力的支撑。再次，建立完善的思想政治工作反馈机制，还必须树立起动态思想政治教育的理念，在思想政治教育实施过程中，实施者要时刻关注思想教育的实施效果，并根据连续反馈来的信息不断调整思想政治工作实践的侧重点，确保思想政治教育目标的实现。

四、完善思想政治工作激励机制，增强思想政治教育的持续性

思想政治工作的激励机制，是指能够激发思想政治工作实施主体热情和工作积极性的一系列措施的有机组合的整体。完善的激励机制对于激发和保持社区干部对思想政治教育动作的热情和积极性，保持思想政治工作的活力和持久性，进而增强思想政治教育的实效性具有重要意义。当前社区的思想政治工作是融合在其他各种工作之中，并没有独立于其他行政性的工作之外，基于工作绩效的奖励忽视了思想政治教育的贡献，这在一定程度上造成了错觉，使一些社区工作人员产生思想政治工作可做可不做的想法，对思想政治工作的积极性和热情大大降低。因而，在当前构建和谐社区的过程中，必须完善思想政治工作的激励机制，以增强思想政治工作的持续性。
完善思想政治工作激励机制，按照管理学的期望理论，首先应该实行奖励制度化，建立完善的思想政治工作激励机制，应该把思想政治工作效果评价与对工作人员的奖励联系起来，并制定详细的奖励措施，实行奖励制度化，使工作人员形成合理的预期，进而激发工作的热情和积极性；其次，在激励的方式上，注重思想政治教育施者合理需求的满足、注重结果与奖励程度的关系，采用经济的和非经济的奖励方式，满足思想政治教育实施者的物质需求和社会心理需求。同时，在采取正面激励的同时，还必须使用一定的负面激励，对于不能有效开展思想政治教育的社区干部采取一定的惩罚措施，确保激励机制作用的充分发挥。
完善的思想政治工作机制包括完善的目标、实施、反馈和激励机制，这四个机制统一于思想政治工作实践当中，是一个有机的统一整体。完善的目标机制为实施机制提供导向，使思想政治工作在实施的过程中有明确的导向性；完善的反馈机制为增强了思想政治教育工作的针对性，为实施机制作用的充分发挥提供了前提条件；完善的激励机制则为思想政治教育的实施提供了动力，增强了思想政治教育实施的持续性；而完善的思想政治教育实施机制，则为思想政治教育的实施开辟了道路，确保思想政治教育效果的最优化，从而为和谐社区的构建提供有力的精神支撑和思想保证。

参考文献
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