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摘 要 ：项目工程的承包商是企业中的重要组成部分,工程项目的外包也是企业日常经营活动的重要内容之一.承包商的安全管理问题是承包商在生产生活所需要解决的重要问题,是影响企业发展壮大的关键.本文将从安全施工的现实价值、实际问题和解决方案三个角度来系统阐述施工安全的管理的重要内容,有助于承包商更好的做到安全生产管理.
关 键 词 ：承包商 施工安全 管理制度
尽管各个企业都非常重视安全管理,但在安全管理工作中,承包商安全管理通常都是比较难以控制的环节.某大型国企更是将承包商HSE管理纳入其公司HSE
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一、安全施工的现实价值
1.维护企业形象和实现企业经济利益的双重需要
随着社会化大生产的程度的不断提升,在各项经济活动中,经过深入的合作及分工后,承包商参与了企业的很多工程及社会经营活动,已然成为了企业经济活动的重要组成部分.因此,如果承包商在工作环节中产生了诸如安全、环境、健康或质量等相关问题,那么在其承包的过程中,对第三方企业造成严重经济利益的同时,也将损害企业的社会形象.因此,在当前社会经济大背景下,对承包商的安全管理工作直接关乎到企业的自身经济利益及社会形象.
2.承包商的安全管理是市场竞争的先决条件.
众所周知,很多企业尤其是石油化工企业中对外承包的工程都有条件艰苦、作业环境复杂等诸多安全隐患,具有很高的安全风险.那么企业对承包商的选择就必然更加谨慎,所提出的要求也更高.比如被国外企业在这方面所认可的某石化集团,在石化行业的国际市场竞争承包工程中,其先进的与国际接轨的HSE质量管理体系得到了国际市场的认同和赞许,因为其符合了国外发包商对HSE管理体系的同一要求.
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二、承包商安全管理工作中所实际存在的问题
1.缺乏对安全工作的重视
任何工作中,态度都是先导条件,只有引起足够的重视,才能更好的完成工作.在安全管理工作中,只要建设主管部门在安全问题上,引起足够的重视,将安全管理与工程建设捆绑在一起,认真分析在为企业服务的过程中,所带给企业的安全风险,才能有效地实现双赢.但现实情况是有一小部分的主管部门领导,忽视了对承包商的安全管理工作,只是片面的将精力放在了管理和约束自己的员工队伍,严重的倾向于“以包代管、包而不管、以监代管”,最终导致了由于承包商多发的事故所带来的严重损失和重大影响.
2.选择承包单位的科学性不足
安全事故率高的原因很多都源自于对承包商的选择失误,很多承包商所存在的现状是没有建立良好的安全意识,缺乏系统的安全方面的训练,法律意识淡薄,劳动人员流动性强等不利于安全管理的因素.
3.欠缺有效的安全培训工作
国家发改委能源局在《2005年石油工业安全生产状况分析》显示,在2005年某集团所发生的工业事故中,违章操作造成的事故就占了84%.这个数据所体现的问题还是在于由于安全意识的淡薄,承包商对操作人员进行安全培训工作的缺乏,或者说有的承包商管理人员根本就没有普遍采取有针对性的职业安全教育.
三、有效增强施工安全管理工作的具体措施
1.提高施工管理安全意识
无论是从承包商的选择、进场、组织还是施工过程中,只有引起管理人员的足够重视,把安全当做天字号工程来对待,真正做到层层把关,才能将安全风险降到最低,从而更好更多的进行生产,为企业创造更多的经济效益 .
2.严格承包商施工安全准入资格
我们需要通过提高承包商的准入门槛,严格审批承包商的准入资格,选择更有资质的承包商进行建设,才可以从源头上加强安全管理工作.那么在具体选择中如何对承包商资质进行把关呢?首先,要从承包商的法人代表及项目负责人和安全管理人员入手,审查他们是否已通过省、市级安全部门的安全培训,取得合格证书.然后是审查其安全资质合格证件是否齐全,承包商资质等级证书是否满足所从事工程项目的作业要求和施工质量要求.通过以上审查后,再从规章制度上进行审查,主要查看其是否已建立完善科学的安全管理体系以及规章制度.在有足够的专业安全管理人员的基础上,要求其提供服务项目的安全人员名单和组织机构网络图,以此来保证安全体系的可靠性.最后则是审查其是否具有满足所从事服务项目需要的安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品.
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3.加强承包商的安全教育
在承包商进场施工之前,作为发包商应提前对承包商的管理层加强安全教育,告知其从事行业的特殊性.使承包方在施工过程中,更加明确安全的重要性.对承包商的安全教育应从两方面入手.一方面,通过对承包商管理层讲解建设方所涉及的法律法规、行业制度管理体系、关键部位风险及其控制措施等来使其领导重视安全管理工作.另一方面,则是向操作人员讲解所从事工作的危害因素操作规程、基本安全知识自救知识等以便操作人员在施工过程中明确哪些操作具有危险性.最后,通过教育培训后还需对承包商管理人员、操作人员进行考核并建立培训档案.只有考核合格并且持证的人员才可以上岗.
四、结论
安全问题是企业工作当中的头号工程,如果不抓好安全问题,那么将会严重抑制企业的发展.在安全管理的具体过程中,我们要防止安全生产陷入空喊口号的陷阱.只有真正的从根本上落实企业安全生产主体责任,遵循法律法规有关于企业保障安全生产的规定,保护施工人员在生产中的安全和健康,将施工安全当做企业生产的重要主题.才能有效地促进经济发展,提高企业在市场中的竞争力,增强企业的生产能力,创造更多的经济效益.
参考文献
[1]翟智勇《强化承包商HSE管理刻不容缓》长城钻探公司总经理助理、安全副总监.中国石油新闻报.[N].
[2]塔里木油田分公司《关于印发承包商安全环保管理分类及考核办法》.[R].
[3]国家发改委能源局《2005年石油工业安全生产状况分析》.[R].
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