学校教育本钱核算题目浅议(1)

【摘要】本文首先阐述了学校教育本钱的基本构成情况,夸大了学校进行教育本钱核算的必要性,并对我国在此方面的现状进行分析,最后提出了改进、完善的对策。

一、学校教育本钱的基本构成

学校教育本钱是指提供某种类教育所需要的相应教育服务时所消耗的物化劳动和活化劳动。其可分为学校直接本钱和间接本钱。其中,学校直接本钱包括直接教学本钱(如教职员工的基本工资、补助工资、其它工资、职工福利费、社会保障费)、为教学直接服务的教务治理本钱(如公务费、业务费、助学金、奖学金等)、必要的教学设备运转与维修本钱(如教学设施购置费、维修费、水电费等)。这些用度与提供教育服务直接相关,没有这些学校将难以维持正常的教学活动。
学校间接本钱包括为教学直接服务的教务治理本钱之外的行政治理费、公用设备、公务用房(如教学楼、教学设施、图书馆、实验室、大型仪器设备)等固定资产基建费、购置费、折旧费以及购买和租赁耐用资产的支出。这些花费与培养学生的关系是间接相关的,没有这些耗费,学校不能提供有效率的教学服务。

二、学校进行教育本钱核算的必要性

学校教育本钱不单是一个经济学上的概念,而且是一个社会概念,涉及到政府、学校、家庭和个人。加强学校教育本钱核算具有重要的理论和现实意义。

(一)进行本钱核算有利于优化资源配置
长期以来,我国的学校教育投资事实上被当作是国家无偿给予教育单位的福利,教育单位既不存在或很少有自有资金投进,也不承担任何投资风险,更不存在任何意义的亏损或破产的威胁。因此,他们往往不考虑怎样公道使用教育资源,也无须进行本钱核算,因而,造成机构臃肿、人浮于事、人力资源浪费严重、无偿占用学校资源、设备重复购置利用率低,配置不公道等不良现象。鉴于此,学校教育应该实行本钱核算,打破学校只计支出不计本钱的核算方法,正确回集和控制培养合格人才过程中所发生的耗费,使各部分都具有本钱意识,真正做到勤俭办学,优化资源配置,不断进步教育经费的使用效益,使学校进一步适应市场经济的要求,也为社会其他资本进进学校创造条件。

(二)进行本钱核算有利于确定公道的收费标准和政府拨款
现行的学校教育体系中,学校教育本钱逐年增加,政府的财政支持相对紧缩,学生缴费收进在学校收进中的比重不断进步,学生学费也呈逐年升高的趋势。而学校教育作为准公***品,政府投进应与学生适当交费并举。政府采取的政策和措施首先应是加大对教育的投进,而不应将政府的财政负担转嫁给学生和家庭。因此,学校的学费标准应考虑学校教育本钱和学生及家庭的支付能力两方面的因素。教育收费的标准主要是由教育本钱和教育的社会需求来决定的,因此进行正确的本钱核算,确定正确的生均培养本钱对确定公道的收费标准意义重大。

(三)进行本钱核算有利于进步学校教育质量和办学效益
教育经费紧张是学校普遍存在的题目,也是制约学校进一步发展的重要因素。目前,我国学校的资金来源主要为“财、税、费、产、社、基”六个方面。所谓财,就是财政教育拨款;税,就是教育税费;费,就是学费;产,就是校办产业;社,就是社会捐赠;基,就是基金。但本应占主体地位的财政教育拨款的作用越来越弱化,财政拨款占总收进的比重逐年减少,名称也由财政拨款转为财政补助收进。此种形势逼迫各学校必须加大自筹经费的力度。为了学校的生存与发展,迫使各学校不得不开源节流,本钱核算势在必行。各学校教育经费和其他经费的使用是否公道,培养的学生质量是否合格,以及学校教育培养本钱的确定,为学校间提供了一个可以横向比较办学效益的标准,从而有利于从价值形态评价学校教育的办学效益,使各学校树立起投资与本钱核算观念,加强学校的理财意识和学校的财务治理。

三、学校教育本钱核算的现状

我国学校目前的本钱核算还没有真正进行,很大程度上是由于缺乏基础数据,有些学校有一些数据,也是按计划经济时期财政拨款额度折算后再加上很多并非教育本钱的项目用度。此外,有些学校即使已经开始进行本钱核算,但多多少少还存在一些制度与操纵层面上的题目。