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摘 要:在经济全球化背景下,我国经济尚处于发展阶段,跟发达国家的成熟的市场经济环境相比还有较大的差距.因此各单位在会计人员、财务、资产管理等方面,要更新观念,大胆探索,把财务部门做为本单位经营活动中的重要一环,而事业单位也应该加强财务制度建设,严格财务内部控制,做好财务管理各环节的具体工作,要做到心中有数合理定位.把单位人财物的管理和监督提高到一个新的高度.
关 键 词 :事业单位,人财物,管理
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0060-02
1.关于会计人员
在知识经济条件下,要求会计人员的知识结构必须多元化.会计人员不仅要具备有关预测、决策的基本知识和方法,而且应具有较强的逻辑推理和分析判断能力.知识经济时代的会计人员将是兼容科技与管理知识、具有多元化知识结构和创新思维的高智能复合型会计人才.在经济全球化的冲击下,会计人员原有稳定的、静态的、保守的、传统的一些观念需要更新、修正和充实,会计人员需要树立现代会计观念.如今的会计人员已从简单的反映与监督升华到全方位地参与单位的经营管理.会计人员做为管理层的一员,首先是一名管理者,其次才是一名监督者,这种双重身份使得会计人员不断的洗礼和升华自己.现代会计观念是会计人员对现代客观现实的反映形式.会计观念是一个体系,是会计人员反映对世界、人生和价值等方面认识的各种观念相互联系而形成的有机整体.具体包括以下几方面:
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(1)职业道德观念.在会计工作中,会计人员应遵守职业道德规范,它是对会计人员从职业道德、职业纪律到工作的思维方式、行为方式的具体规范,每一名会计人员都应严格遵守.而在全社会营造起了“诚实守信”的大环境,建立健全了完善的社会保障机制,才能使会计人员坚持“诚信”不动摇.
(2)法制观念.会计机构、会计人员应依法进行会计工作.会计工作依法,不仅要依据会计的法律、行政法规和规章制度,还要依据其他法律、行政法规和规章制度中有关会计的规定来进行会计工作.从会计法规的要求,会计必须客观反映经济业务事项,提供真实可靠的会计信息.这就必须从法律角度、体制上建立有效的防范机制.在构筑会计职业道德防线的同时,进一步完善会计规范体系,改革会计人员管理体制,健全会计监督体系.
(3)控制观念.为保证各种活动达到预定目的的工作就是控制.用控制观念做好会计工作,主要包括:会计控制的性质,建立会计控制系统,建立会计信息制度,采用最佳控制方式.如何使用会计控制方法,需要掌握多方面的原则,即针对性、适用性、多元性、协调性、可能性,这样才能确保内部会计控制的有效实施.
(4)信息观念.信息是客观存在的,是一切物质的普遍属性.它反映事物的特征及其运动状态,它是管理工作的基础.用信息观念研究会计工作主要包括:会计是一个信息系统,借助会计信息认识资金运动,使用会计信息加强会计管理.由此看来,信息质量可以保证会计人员工作规范,有利于会计人员保持会计信息公正、公允的地位,为单位的经济活动提供公正、客观、可靠的会计信息,保证社会监督的有效性.
(5)经济效益观念.经济效益是单位经济活动的目的,也是会计工作的总目标.会计工作应围绕着提高经济效益这个根本目标而展开.同时,单位还应正确处理短期效益与长期效益、单位效益与社会效益、局部效益与整体效益的关系.
(6)竞争及风险观念.在经营活动中,公平竞争、优胜略汰,是市场经济的基本法则.在同等条件下,凭实力争高低、比胜负.在单位内部、行业内部、国内市场上竞争,也要在国际市场上竞争.在竞争中也会遇到各种各样的风险,如经营风险、市场风险、财务风险、汇率风险等等.树立风险观念,可以使会计人员在工作中时刻注意风险的防范,最大限度地减少损失.
2.在知识经济时代,会计人员必须要用新的知识不断充实自己,提高业务素质
在单位的经济活动中,会计人员会遇到许多复杂的问题,需要有更高的业务水平.这就要求会计人员不断地学习和掌握政治、经济、法律等知识,尤其是要懂得与财务业务密切相关的证券、金融、保险、税收、贸易等经济法律知识,还要有较强的文字、语言表达能力和微机操作能力.要确立强烈的创新意识和风险意识,改变在计划经济下的理财观念和方法,根据市场经济走势,调整和改革理财方式和核算方式,使会计人员在参与单位的经营活动中,做到胸有成竹,防患未然.
关于财务管理.在市场经济条件下,财务管理是以资金管理为主线的.财务管理是对单位资金运动和价值形态的管理.财务管理贯穿单位经营的各个环节,其内容是资金筹集、运用、投资、分配等全盘的管理任务,从事驾御单位内部的资金核实、分配、结算、考核的职责.通过建立健全资金管理体制,对单位资金运行实行财务监控,建立资金投入效果的保证机制,建立优化资金结构的约束机制,建立灵活的资金循环机制,建立资金补偿积累机制.从而使财务管理迈向一个新的目标.
(1)知识经济时代财务管理面临的挑战:知识经济时代更为注重的是高技术、高知识和高智力,现行财务管理将面临越来越大的挑战.
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①财务管理的目标必须重新确定.首先是财务目标的多元化.知识经济的到来扩展了资本范围,改变了资本结构、知识资本的地位将相对上升,且人力资本将成为决定社会和经济发展的最重要资源.知识的不断增加、更新、扩展和应用,深刻影响着经营管理活动的各个方面,这就要求财务管理还需以“知识最大化”为综合管理目标.其次是财务责任的社会化.在知识经济时代,单位要在资本者投入的财务要求和单位履行社会责任时的财务要求之间谋求均衡,这样,既有助于单位实现其经营目标,也有助于其在社会大众中树立良好的形象.
②风险理财在财务管理中的地位越来越重要.随着知识经济的到来,经济活动的网络化、信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快,如果单位内部和外部对信息的披露不充分、不及时,或者不能及时有效的选择利用内部和外部信息,会加大决策风险.另外以无形资产为主要形式的知识资产也占有越来越大的比例.相对于传统的实物资产与货币资产,无形资产的不确定性增大,使得投资、分配等财务活动中的财务风险增大.由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行和电子货币”的运用,使得国际间的资本流动加快,由此使货币风险进一步加剧.因此,如何有效防范、抵御各种风险及危机,更好的追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的重要问题.
(2)在知识经济时代对财务管理提出创新的要求:财务管理要适应新环境就要在各方面进行创新,要适应财务管理的新变化,传统的理财观念必须改变.
①理财观念的创新.树立“知识理财”和“人才价值观”.知识经济时代以信息、通讯、网络为一体,以高科技技术和知识为核心.依附于人力资源的知识资源和以知识、信息等形态独立存在的知识资源,将成为经济发展的首要经济资源.树立“以人为本”的理念,财务管理要把“人”作为核心,加大对人才的投入,加强对人才价值的计量与信息反馈.
②加强风险管理观念.知识经济的风险观念不同于传统的风险观念,首先要强化财务管理人员的风险意识,及时调整财务人员适应新环境的知识结构,使他们能够具有及时捕捉风险,衡量防范风险的能力.
③树立竞争观念.随着经济时代的到来,由于信息传播、处理和反馈的速度以及科学技术发展的速度越来越快,加剧了市场竞争,而信息的网络化、科学技术的综合化和全球经济的一体化,又必然要求相互沟通与协作,实现资源共享.因此,在日常财务管理中既要善于抓住机遇,在激烈的市场竞争中从容应付风险的挑战,趋利避害,又要能灵活处理和协调财务关系,以增强自身的抗风险能力.
④树立国际化战略.国际化战略不仅仅是到国外开拓市场,主要是把我们置身于国际化的环境之中经受更多的考验、置身于国际化的大环境中谋划经营战略,顺应国际化的要求.
关于单位的资产管理.事业单位所拥有的国有资产是非经营性国有资产,是事业单位占有使用的、在法律上确认的国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和.包括国家拨给的,单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产.国有资产是我国社会政治经济赖以生存和发展的和确保单位正常运转的重要物质基础,在社会主义经济中占据主导地位.近年来,国家加大了对国有资产的监管力度,事业单位国有资产管理得到加强.事业单位占有的国有资产是我国国有资产的重要组成部分.但目前事业单位国有资产管理存在的资产管理意识淡薄,资产处置不规范,资产配置不合理,资产使用效率低,法律监管不到位,执法力度不够等深层次问题日益突出.必须科学、规范、有效的对国有资产进行监督和管理,才能促进提高单位财产的使用效率.
3.目前国有资产管理存在的主要问题如下
(1)财产帐实不符造成流失.单位资产存量不实,帐外资产量大,该入帐的不入帐,资产来源渠道较多.以各种渠道取得的资产已经在使用,在单位帐上没有记载,形成了帐外资产,该办理报废、报损的挂帐处理,资产已经处置了,财务帐上没有进行相应的帐务处理,造成了资产挂帐,帐务设置不健全.不按财务规则办事,不按资产分类记帐,反映不出资产的品名、规格、数量,帐卡不符,帐物不符,缺乏规范管理.
(2)在资产处置中随意性很强.一些单位或部门向相关单位长期借用固定资产,形成资产的所有权与使用权相分离.一些单位不按资产管理规定办事、领导说了算,想怎么处置就怎么处置,或无偿处理或低价卖掉,给国家财产造成严重损失.
(3)资产管理混乱利用率低.一些单位部门相互攀比,不顾实际工作需要,添置一些高档次的现代办公设备或大型先进设备,财产过剩或闲置不用,造成浪费.
(4)资产管理与财务管理脱节.由于对国有资产管理认识不到位,单位的国有资产管理与财务管理不能有机的结合起来,资产与财务管理相脱节致使资产存量不实,帐实不符,责任不清.国有资产管理制度形同虚设,缺乏有效的约束力.
4.加强国有资产管理应采取的措施
控制单位国有资产流失的措施,是一项涉及从宏观到微观方面的系统工程,只有各方面齐抓共管,才能取得较好的成效.
(1)要建立健全国有资产管理的法律、法规,加强基础管理工作,规范财务制度,严密财务工作程序,做到国有资产管理法制化、科学化、规范化.加强国有资产管理的基础工作,建立健全严格的清产核资、资产评估、产权登记、产权界定制度.通过清产核资及时了解固定资产盘盈、盘亏、报废、闲置等问题,要经常清理往来款,防止呆帐、死帐问题的发生.严密财务程序,支出要有计划,坚持预算管理制度,购买大型设备要有论证,修缮要有合同,审核要严格.
(2)要有科学的管理体系和手段.资产管理和财务管理是不可分割的统一整体,要构建资产与财务管理结合的制度框架体系,建立资产管理岗位责任职.无论是通过何种途径取得的固定资产,都应登记入帐,做到帐、卡、物相符.对资产要定期或不定期的进行清理,发现问题及时处理.建立健全资产的入库验收、保管、领用、检查、维护制度和具体措施,加强管理,提高资产的完好率和利用率.建立健全资产损坏赔偿制度,对造成损失、丢失、浪费的要追究责任,区别情况认真处理.对长期闲置而不能有效利用的资产,应本着物尽其用的原则,合理流动,发挥作用.
(3)加强国有资产与财务管理相结合的观念,认识到资产管理和财务管理是一个不可分割的有机整体,必须把二者紧密结合起来,相互结合,相互促进.通过加强资产管理与财务
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综上所述,面对知识经济对财务管理的要求,我们唯一的选择就是迎接时代的挑战.不断从思想观念和实践上进行创新.把人财物的管理和使用迈向一个新的目标.
参考文献
[1]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济,2008,(20).
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