摘要：面对人事管理制度变化和人才资源流动、开发的新形势，人事档案工作作为人事工作的重要组成部分，应随着实践的发展不断创新，以便为选拔人才、培养人才、使用人才提供服务．从而推动人事工作的改革与发展。人事档案工作必须改变传统的工作模式,走现代化发展之路。这就要求档案工作者更新思想观念,树立全局观念和大局意识,从战略的角度对档案工作中面临的诸多问题进行研究、思考,从而获得指导性、规律性、理性的认识。
关键词：人事档案；创新；现代化
目前,我国人事档案管理机构一般隶属于组织、人事等部门。人事档案管理机构作为组织、人事部门的内设机构,主要履行保管单位人事档案,并为组织、人事部门的人事工作提供服务。随着民主政治的发展和信息技术的广泛运用,社会对于人事档案的利用需求增加,我国现有的人事档案管理服务职能体系已不能满足社会发展对人事档案管理的需求。为适应社会发展需要,同时,促进人事档案管理自身的发展,优化人事档案管理体系,需要构建面向公共服务的人事档案管理职能体系,进一步拓展我国现有的人事档案管理职能、合理界定人事档案管理中的权责范畴、提高人事档案管理机构的信息管理服务效能、重塑我国人事档案管理服务体系、实现人事档案共建共享的效果,创新人事档案社会化管理的体系。
人事档案作是个人成长的原始记录，是一个人经历的浓缩，反映着个人在社会活动中的成长过程，可以起到凭证和参考作用，对人才资源的配置具有重要的意义。在我国，人事档案大多侧重于反映本人的政治历史和工资晋级。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及人事制度改革的进一步深人，人员流动增大，人事档案调动频繁，我国现行人事档案管理工作存在的问题逐渐突显出来，已无法适应社会主义市场经济的发展要求。
首先，大多数档案都还是传统手工操作，容易出错，且工作效率低下。随着个人实践活动的逐步增加，每个人每年都会形成新的材料，按照现行规定，每两年装订一次人事档案，一份个人档案反复拆装约20余次，常常是手中的这批档案材料还没有装订完毕，新的大批散装材料又需要整理、归档。如此反复循环，不但工作量大，而且工作效率低下。长期以来，档案人员终日被拆卷、整理、裁剪、加工、装订等工作所禁锢，无法抽时间从事档案的编研等工作。
其次，人事档案内容严重失真，其原因主要是人为因素。档案管理不严密，执行规章制度不严格等问题非常严重。很多地方都出现伪造档案的现象，对档案内年龄、学历、工龄、党龄等进行涂改造假。甚至有的单位调出一个失败的干部，为了使对方顺利的接收，单位直接在“人员调动登记表”的“现实表现”栏中作秀，本单位甩出了“累赘”，却给对方单位造成了人力资源负担。
第三方面是档案内容贫泛，千篇一律，体现不出个人的亮点。目前的人事档案多数只简单地反映干部一般的政治面貌和工资变化情况。同类型的人才没有可比性；鉴定的意见草率，一级同意一级，内容雷同;缺乏业绩、能力、培训学习等方面的记录，无法对个人做出全面、完整的评价，不利于优秀人才的发现和使用。
第四方面是人事档案利用困难。用人单位为了阻止人才外流或逼迫跳槽人员办清有关手续，擅自扣档的现象非常严重，造成人事档案利用困难，严重影响着市场经济体制下的人才合理流动。还有就是将人事档案装订成册，也给带来档案利用上的不便:一是利用者只需卷中某一份材料，也得整卷调出，不利于档案的保密;二是复制档案材料困难:由于装订太厚或者装订压字等原因，影响复制效果，经常不得不拆卷;三是不便于及时补充材料，新形成的人事档案材料插卷时，必须重复拆卷、整理、裁剪、加工、装订。
综上所述，人事档案呈现出来的问题已不容忽视，要怎样改变这种现状，已成为当前人事档案工作者值得思考的重要问题。要解决目前人事档案呈现的问题，人事档案工作的创新已迫在眉睫。笔者通过多年的人事工作经验和总结，提出如下几点建议：
一是创新人事档案整理方法。运用计算机管理人事档案，建立人事档案信息库，所管人员的人事档案有关信息全部录入计算机；档案信息数据库查询、检索要方便迅速准确；利用人事档案信息数据对人才队伍进行综合分析，为领导提供信息和决策依据；使用中央组织部推荐的“新型档案夹”，这种档案夹使人事档案整理方法由繁琐变为简单，既可节省档案的整理时间，又便于保管和利用，降低了手工劳动强度，提高了工作效率等。
二是建立健全档案管理制度。单位应建立健全查（借）阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员职责和送交档案材料归档工作制度。同时为了营造一个良好的社会信用氛围，优化人才资源的配置和合理的人才竞争，应当建立一个全国统一的人事信息网，建立个人信息档案，对个人信用行为进行监督，同时可以解决信息量大与载体分散的矛盾，可使利用者准确快捷地处理和查找利用有关档案信息，使人事档案的利用、查阅、档案信息的添加更加快捷方便。
三是对人事档案的内容进行改革。根据人们职业的多元化，对人事档案重新分类，不同的人员实行不同的档案内容收集和管理标准。在内容中充实个人工作成绩及其它方面的优劣表现，杜绝“千人一面”的现象，让同类型的人有可比性，给干部的选拔提供有力的参考。
四是为了便于人事档案的利用和市场经济体制下人才资源的更加优化，对人事档案进行大力改革，将人事档案电子信息化和社会化。打破各地区各部门设置的“人才壁垒”政策对于人才资源合理流动的制约，促进人才资源在社会各部门之间的合理分配和流动，从而大大提高人事档案的利用价值。
总之，为适应社会主义市场经济的发展要求，促进人事档案的开发利用，为社会组织提供更好的档案服务，促进我国档案事业的健康发展，人事档案工作的创新势在必行，只有创新人事档案工作，才能更好地为人事工作服务，为改革开放和现代化建设服务。
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