论标准本钱法在科研课题本钱控制中的运用(1)

科研经费治理是近年来人们普遍关注的一个题目。本文从标准本钱法的角度探讨如何控制科研课题本钱。在文中，笔者提出了科研课题标准本钱的概念、计算、差异分析及科研课题本钱的事中控制，力图把科研课题本钱控制在最低程度，以进步科研经费的使用效益。
一、科研课题标准本钱的概念
标准本钱是在正常情况下应该发生的正常本钱，是可以预计达到而且应该达到的本钱水平。科研课题标准本钱是指按课题人数、课题研究条件和研究职员素质，在达到课题预期效果的情况下，所应达到的课题各项用度的标准。标准本钱在课题立项时就要制定，且在制定标准本钱时应参照以往的各项用度本钱资料并充分考虑发展趋势。科研课题的实际本钱与标准本钱之间的差异反映了课题科研本钱控制程度。
二、科研课题标准本钱的计算
（一）课题原材料标准本钱的计算。课题原材料本钱是直接用于课题研究、生产的材料本钱，在制定时必须考虑其标准用量和标准价格两个因素。材料的标准用量指根据科研项目或产品所需要的各种原材料数目；标准价格指根据科研项目或产品所需材料按供给单位的价目表确定的单价，包括购价和运杂费等。计算公式如下：“课题原材料标准本钱=各种原材料的标准数目标准价格”。
（二）课题职员费标准本钱的计算。课题职员费是指从事该科研项目研究或生产的职员工资。假如课题组成员所在单位有事业拨款，由所在单位按照国家规定的标准从事业费费中及时足额将该部分用度支付给课题组成员，并按规定在课题预算的相关科目中列示，不得在国家资助的课题专项经费中重复列支。因此，课题职员费主要是临时雇佣职员的工资。科研单位采用计时工资形式，因此，职员费首先要根据工资总额和工时总额确定标准工资分配率，然后根据研究或生产用工时间及标准工资率来制定标准工资。研究项目和生产各阶段的标准工作时间，包括预备与结束时间，以及产生不可避免的延误和废品消耗的时间；而“价格”标准是指工资率标准，即每一标准工时应分配的工资。科研项目或生产项目一般由两个或两个以上的技术等级和不同工种的工人共同完成，应采用加权均匀法计算标准工资率。计算公式如下：“课题职员费标准本钱=各阶段标准工时标准工资率”；“标准工资率=工资总额÷工时总额”。
（三）课题专用业务费标准本钱的计算。专项业务费是指为进行科研项目研究和生产所发生的设计、资料、技术培训、技术会议、检测外协加工、鉴定用度等。在制定专项业务费标准本钱时，可按历年业务用度本钱资料和科研项目收进经费总额确定专项业务费率来制定标准专项业务费。专项业务费标准本钱以标准专项业务用度率来表示，一般每年制定一次。计算公式如下：“标准专项业务用度率=专项业务用度总额(年度)÷计划科研收进(年度)”。
（四）课题治理费标准本钱的计算。课题治理费是指按一定标准和方法分摊和计进课题的治理费。在制定治理费标准本钱时可按规定的标准和科研项目职员费标准总工时确定每工时治理费标准分配率来制定。计算公式如下：“每工时治理费标准分配率=治理费总额÷职员费标准总工时”。计划期间其他本钱，如燃料动力、财务用度、业务活动费的标准，可根据历年财务统计资料综合考虑确定。把以上各项标准本钱加以汇总，就是课题的标准本钱，即：“课题标准本钱=原材料标准本钱职员费标准本钱专项业务费标准本钱治理费标准本钱其他用度标准本钱”。
标准本钱应是符合现实的。假如本钱估计过于守旧、经费利用率不高、估计过于乐观，会导致经费不足。因此，在制定过程中要充分考虑各种因素，将总计划的本钱分摊到各个项目中，自上而下、自下而上制定标准本钱。
三、科研课题标准本钱差异分析
课题标准本钱是一种预计本钱，或称目标本钱，科研过程中发生的实际本钱可能由于种种原因与标准本钱不相符合，其差额就是标准本钱差异。