环境成本及其控制刍议

随着我国的快速，我国的环境污染现象也日趋严重。在某些行业，如化工、化肥、造纸、酿酒、橡胶、染料和油漆等，其环境成本是一个相当惊人的数字。如果进行严格的统计，其中一些行业的环境成本恐怕比生产总值要大得多，单位环境成本比单位产品价格要高几倍，甚至几十倍。一些发达国家对环境成本内在化给予了高度重视，把生产产品所需的环境成本纳入其市场价格，以作为对资源和生态破坏的补偿，这对于我国也是一个很好的启示。只有将环境成本列入企业成本，才会引起企业的高度重视，采取各种防范手段加强对环境污染的控制。


由此可见，环境问题对我国的制度提出了挑战。要求我们将环境会计纳入会计体系；要求我们制定关于环境方面的会计准则；要求我们将环境会计的列入会计核算内容的范围；要求会计信息应包含环境会计信息在内。而我国目前在环境会计制度建设方面尚未起步，也没有将环境会计列入会计内容的先例，因此本文拟就与环境成本内在化相关的问题进行初浅的。


一、环境成本的确认


环境成本是指在某一项商品生产活动中，从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理，解决环境污染和生态破坏所需的全部费用。在权责发生制原则下，环境成本的确认应符合以下条件。


（一）环境成本的发生起因于环保


环境成本必须是因环境原因而引起的。这有两种情况：一是为达到环境保护法规所强制实施的环境标准所发生的费用。当前我国为了解决这一问题制订了一系列的环境标准，包括环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保标准和环保样品标准。企业要达到这些标准要求，必然要发生一些环保设备投资及营运费用，从而在一定程度上控制了污染问题，起到了对环境的保护作用，但这些是远远不够的。二是国家在实施经济手段保护环境时企业所发生的成本费用。有些国家实施环境税、征收环境保护基金、对超标准排污企业征收排污费，我国在这方面还亟待加强。


（二）环境成本的金额能够计量或估计


由于计量是会计的属性，因此作为环境成本也必须是可计量或可估计的。如采矿企业所产生的矿渣及矿坑污染，每年需支付相应的回填、覆土、绿化的费用就很容易确认和计量；而有些需采用定性或定量的方法。如水污染、空气污染的治理费用，则需要通过合理的估计。环境成本的确认是环境会计的基础，有助于环境会计的核算。


二、企业环境成本的内容分类


（一）按生产过程的不同阶段分类


１．事前环境成本。事前环境成本是指为减轻对环境的污染而事前予以开支的成本。具体包括：环境资源保护项目的、开发、建设、更新费用；环境保护公共工程和投资建设、维护、更新费用中由企业负担的部分；企业环保部门的管理费用等。


２．事中环境成本。事中环境成本是指企业生产过程中发生的环境成本，包括耗减成本和恶化成本。耗减成本是指企业生产经营活动中耗用的那部分环境资源的成本；恶化成本是指因企业生产经营恶化而导致企业成本上升的部分，如水质污染导致饮料厂的成本上升，甚至无法开工而增加的成本。


３．事后环境成本。事后环境成本包括恢复成本和再生成本。恢复成本是指对因生产遭受的环境资源损害给予修复而引起的开支；再生成本是指企业在经营过程中对使用过的环境资源使之再生的成本，如造纸厂、化工厂对废水净化的成本，此类成本具有向环境排出废弃物“把关”的作用。


（二）按环境成本的形成分类


１．企业在生产过程中直接降低排放污染物的成本。主要包括产生废弃物的处理、再生利用系统的运营、对环境污染大的材料替代、节能设施的运行等成本。


２．企业在生产过程中为预防环境污染而发生的成本。包括环保设备的购置、职工环境保护费、环境污染的监测计量、环境管理体系的构筑和认证等成本。