论人本治理(1)(1)

摘要：治理理论的发展，在经过三个阶段之后已出现了第四阶段，即对人的熟悉有了升华，提出人是最重要的资源，最宝贵的财富。全面理解人本治理的内涵及精华，建立以人为本的治理工程和机制，是时代的要求，企业成功的关键。

关键词：治理；人本治理；内涵；精华；机制

一、治理理论发展的新阶段

按照一般治理学论述，当代西方治理理论与治理学派的形成，已经过了三个阶段。第一阶段，是本世纪初所形成的以泰罗等人为代表的古典治理理论。泰罗等人倡导的科学治理，以进步劳动生产率为目标，在操纵规程、工作定额、差别工资制度、职能分工、治理原则等方面，进行了一系列探索，开创了科学治理的新时代。但对人的熟悉是有缺陷的，一是把人看成经济人，过分夸大物质刺激；二是把人看成和机器一样的工具。第二阶段，是本世纪二三十年代开始的行为科学理论。行为科学侧重研究人的需求、行为的动机、人际关系、激励理论等，主张通过多种方式激励人的积极性。但当时仍把对人的激励看成是治理手段，而不是目的。第三阶段，是战后出现的以广泛运用数学方法和计算机为特征的治理科学学派。这一阶段，出现了很多新的治理技术，推进了治理手段现代化与治理方法现代化，进步了治理工作精确化、科学化的水平。但实践表明，尽管现代治理技术是有效的，却不能代替治理思想现代化和职员的现代化。

人们曾经预想，新技术和现代治理方法的大量应用，人在经济活动中的作用将可能下降。但竞争的现实使人逐渐熟悉到，任何时候都不能忘记生产产品和提供服务的人以及使用产品和享用服务的人。恰恰相反，在新的阶段，或者也可以称之为治理思想发展的第四阶段，对人的熟悉有了升华。在这一阶段，提出了人是最重要的资源、最宝贵的财富，提出了个性需求和精神健康的理论，提出了更多依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的治理等一系列新观点、新思想；在实践中积极推行以人为中心的治理，并积累了丰富的经验。可以说，以人为中心的治理，是新阶段的重要特征之一。

总之，治理理论的第四阶段，是第二、三阶段治理理论的延伸与升华，可以回纳为两大趋势或两大特征：一是由行为科学升华的人本治理；二是在治理科学众多流派基础上，把系统治理提到新的高度。

二、全面理解人本治理的内涵

所谓人本治理，不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统治理模式，而是在深刻熟悉人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在治理中的地位，实现以人为中心的治理。具体来说，主要包括如下几层涵义：

（１）依靠人——全新的治理理念。在过往相当长的时间内，人们曾经热衷于片面追求产值和利润，却忽视了创造产值、创造财富的人和使用产品的人。在生产经营实践中，人们越来越熟悉到，决定一个企业、一个社会发展能力的，主要并不在于机器设备，而在于人们拥有的知识、聪明、才能和技巧。人是社会经济活动的主体，是一切资源中最重要的资源。回根到底，一切经济行为，都是由人来进行的；人没有活力，企业就没有活力和竞争力。因而必须树立依靠人的经营理念，通过全体成员的共同努力，往创造组织的辉煌业绩。

（２）开发人的潜能——最主要的治理任务。生命有限，聪明无穷，人们通常都潜躲着大量的才智和能力。治理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性，开释其潜躲的能量，让人们以极大的热情和创造力投身于事业之中。解放生产力，首先就是人的解放。我们目前所进行的改革，从根本上说，正是为亿万人民聪明才智的充分发挥创造良好的环境和机制。

（３）尊重每一个人——企业最高的经营宗旨。每一个人作为大写的人，无论是领导人，还是普通员工，都是具有独立人格的人，都有做人的尊严和做人的应有权利。无论是东方或是西方，人们经常把尊严看作是比生命更重要的精神象征。我国事社会主义国家，理所当然地应当使人受到最大的尊重，使人的权利得到更好的保护；不答应任何欺侮人格、损害人权的现象存在。一个有尊严的人，他会对自己有严格的要求，当他的工作被充分肯定和尊重时，他会尽最大努力往完成自己应尽的责任。