浅析基于区级政府框架下的目标治理与绩效考核工作

[摘要]在我国,近年来随着政府行政改革实践的不断深进,公共治理部分本钱意识、服务意识和公***识的加强,目标治理与绩效考核工作在各级政府开始全面展开,但现行的目标治理与绩效考核工作仍然存在着一些不足。本文由某市一区级政府目标治理与绩效考核的工作情况为切进点,浅析了该项工作的现状、题目与改进建议。
[关键词]目标治理绩效考核政府

一、开展政府目标治理与绩效考核的必要性

1.可实时反映政府各项工作的进展情况,进步政府绩效
在该区,通过开展政府目标治理与绩效考核,对市级12项、区级39项以及责任单位地207项指标的目标治理,可以动态反映责任单位的工作现状,以便于跟踪查找工作中的薄落环节,大力进步对各项指标的督办时效,促进各项指标按进度、要求顺利推进。同时优化了责任单位的工作流程,整合了数据资源,真实、全面的反映了经济社会发展状况,为工作中的监视提供了信息支持和依据。也推动了在该区政府各部分内部形成浓厚的绩效意识,避免干多干少一个样、干和不干一个样的弊端,从而把努力进步绩效贯串于行政活动的各个环节。
2.有助于促进社会主义***社会的构建
由于受长期计划经济体制的影响,我国政府部分存在着机构臃肿,效率不高,***滋生的题目。随着体制改革的进一步深进,政府职能正在进行重大调整,很多社会经济事务政府将由直接治理变为间接治理,小政府、大社会的格式正在逐渐形成,政府绩效评估以其评估结果为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮助。可以说政府目标治理与绩效考核对于加速***社会的建设,加快政治体制改革的步伐具有重要意义。
3.有利于加大对政府部分的内外部监视力度
政府拥有垄断强制力的组织,在这种上风地位下,如要保证政府职能的实施符合该社会经济发展的需要,便必须为其设立一套完善的制衡机制。这一机制的形成与运作除了需要政府自我约束外,还需要整个社会进行外部监视,由于***的评论,社会团体的监视以及广大民众的评议将从外部为政府行为形成监视压力,而政府目标治理与绩效考核为整个社会从外部监视政府行为提供了直观易懂的依据。二、目前政府开展目标治理与绩效考核存在的题目

1.目标设定不够科学公道,欠缺切实可行性
目前部分政府部分在目标设定上往往是依据上级指示来设定目标,而对本单位现状缺乏系统分析,对群众需求了解不够充分,这就使得目标制定出来或高或低,脱离实际,缺乏针对性。相当的部分都没有留意到目标设定的过程有着一系列的规范要求,对目标设定缺乏过程控制,仅仅是依据经验形成目标,使得目标量化程度较低,不利于具体操纵实施。
2.分解方式单一,没有真正落实相关责任人
部分政府部分只是根据治理层次、职能部分落实到下级单位与个人,单一依靠指令式分解方法,整个目标分解过程缺乏甚至根本没有下级职员的参与,目标分解变成了目标分摊,这与传统的下达计划指标没有任何区别,实质上仍然是自上而下的计划手段。在目标分解到个人后,很多单位采用签署目标责任状的形式来落实责任,以确保目标实现,但是由于目标责任不清楚,随意性较大,终极落实情况不够理想。
3.考核规范化程度不足,体制过于单一
我国政府绩效考核存在着规范化程度不高的题目,缺乏相应的法律或法规作为保障。同时目标治理与绩效考核以指标完成情况为主,社会公众对政府部分的评价权重偏低,多是上级机关对下级单位的评价,缺乏政府部分的自我评价。绩效考核过程一般由特定政府机关开展,考核过程不公然,缺乏社会与媒体监视。

三、对我国政府开展目标治理与绩效考核的几点建议

1.制定切实的绩效目标,采取科学的分解方法
政府绩效治理的指标和内容应轻易理解与计算并有实际意义,明确每一个岗位的绩效目标与责任,目标分解形式不应局限于某一种,应按照治理层次、职能部分以及时间顺序对目标进行分解,形成系统的网络目标。目标分解到各部分、个人,还应进一步落实相关责任,签订目标责任状,目标可以是宏观的也可以是具体的,但必须针对目标应提供切实可行的计划、标准和具体实施方案。