国有企业应充分发挥党委的领导核心和政治核心作用

国有企业应充分发挥党委的领导核心和政治核心作用

新时代新形势下，关于党委在企业中发挥作用的定位这个问题，在党的十九大通过的党章中，鲜明地提出了国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，围绕企业生产经营开展工作。党委发挥作用要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。这就非常清楚地表明国有企业党委要切实担负起党要管党，从严治党的重大责任，要切实成为企业治理的领导核心和政治核心，也就是说党委发挥作用的定位是非常明确的不容置疑的。
一、目前的实践及存在的问题
其一，当前国有企业改革处于“深水区”探索阶段，处于对国有经济功能定位的整体认识阶段，传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面也都在逐步地改革中，正处于攻坚期和深水区，党委在国有企业中发挥作用，是从发挥政治核心作用逐渐向发挥领导核心和政治核心转变中，属于过渡期。就我们基层企业而言，从党委会的议事程序和议事规则暂时还没有变，党委会和党政联席会和经理（厂长）办公会之间关系和程序尚不明确，党委会的作用发挥得不是很到位，很多情况下被党政联席会代替，也就不能很好地保证党委发挥领导核心和政治核心作用。
其二，企业对党建工作重要性认识不够高，潜意识认为开展党建工作的实际作用不大，对生产工作的影响也是微乎其微，导致企业党建工作现状不容乐观。加之，党建工作管理制度不够健全，导致党建工作的改革创新无法有效展开，党建工作人员在工作的过程中不能够有效落实党建工作目标。再者，党建工作因考核的需要内容过于形式化，开展党建工作的方式依旧运用书面文件，记录会议要求，实际的工作内容实效性有待进一步提高，工作形式不能很好地满足新时代的要求，使党建工作作用得不到有效发挥，不能够达到预期的效果和目的，进而影响到了党委作用的有效发挥。所以说，只有深刻理解抓好党建工作，才能切实解决当前企业党组织建设中存在的问题，切实将企业党委的领导核心和政治核心作用发挥到位，才能确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻落实。
二、党委发挥作用与现代企业制度下企业发挥治理主体之间的关系
习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质要求，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
在国企中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇，在决策程序上，明确党委会研究讨论是董事会、经理（厂长）办公会决策重大问题的前置程序。必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的?嘣鸷凸ぷ鞣绞剑?使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
党委发挥领导作用必须要在把方向、管大局、保落实的前提下，围绕企业生产经营开展工作，在企业经营管理的具体实践中切实落实好领导作用的四大内涵，这既是党章要求，更是企业实际需要，让发挥领导作用更接地气、更落根基。一是保证监督作用，即保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；二是支持作用，体现在两个方面：一方面要厂长（经理）依法行使职权，另一方面要全心全意依靠职工群众、支持职工代表大会开展工作；三是参与作用，即参与企业重大问题的决策；四是领导作用，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。领导作用的四大内涵密切相联，相互渗透，相辅相成，从而保障领导作用的有位、有力、有效，推动企业高质量发展、健康可持续发展。
三、党委在企业日常经营管理工作中的定位
首先，党委在企业日常经营管理工作中要保证坚持党委对企业的领导不动摇，发挥好领导核心和政治核心作用，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党委工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持坚强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
其次，党委在企业基层经营管理工作中应把握好党建工作的具体目标，努力在企业中建设一个对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导班子；建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥领导核心和政治核心作用的工作机制；形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
再其次，党委要把握住国有企业党建工作的着力点。一是提高政工人员整体素质，促进工作效率有效提升。有效提高政工人员的整体素质，能够促进工作效率更好地提升，尤其是在企业基层党建工作中，一定要注重培养员工的综合能力，提高工作人员的思想政治专业水平，激发工作人员的思想教育实践能力。同时，要充分了解工作人员的实际情况，并且要掌握其工作状态，这样才能针对工作人员的综合专业进行培养。针对目前现有的工作人员数量，要定期培养工作人员的整体素质，锻炼工作人员的总体实践能力，挑选有潜质的工作人员，着重培训，帮助工作人员树立正确的思想政治观念，明确发展方向以及目标。利用良性的竞争模式，选拔优秀的基层工作人员。将优秀的工作人员融入到企业基层工作中，从而提高工作人员的实践能力，促使工作效率的提升。二是创新企业基层党建工作，促使工作效率的提升。在党建工作中可以利用互联网技术，通过互联网技术结合实际的工作情况转变工作方式，将党建的理论知识信息进行共享，实现企业主要的发展目标以及培养工作人员的思想政治目标。三是注重企业基层党建工作，完善政工管理制度。首先，要重视党建工作重要性，结合企业的实际情况，制定合理的工作管理制度。可以对工作人员实行责任分工制，针对具体的工作岗位进行划分，比如成立专业的宣传小组、执行小组、监督小组，多方面监督企业工作。其次，构建评价机制，针对实际的落实情况进行评价，对于不合格的工作人员进行批评惩罚，对于工作做得较好的工作人员进行表扬，从而保证党建工作能够得到有效落实。除此之外，还要重视工作人员的工作状态和情绪，从思想、生活、工作中关心工作人员，帮助员工树立正确的人生观和工作理念，使企业能够在未来得到更好的发展。四是创建党建文化来配合先进的企业文化。企业文化是企业的核心力量，它对内表现为其余的价值观和企业精神，对外表现为企业形象。党建文化应该与时俱进，使之成为企业品牌文化，相辅相成，共同促进生产发展，用企业文化完善党建文化，将企业竞争机制引入党建工作中来。在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一，坚持党的建设与企业文化建设相结合，把更多的现代化教育与科技手段运用到组织活动中来。党建文化和企业文化、业务扩展很好地融合，使之相互促进、相互影响，通过企业文化建设使党建工作与经济工作实行更好的融合，促进两者共同发展。
（作者单位：油气勘探公司延长气田采气一厂）