以人为本发挥工会在职业病防治中的作用

以人为本发挥工会在职业病防治中的作用

中图分类号：D412文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）8-034-02摘要近年来，我院安全生产形势严峻，任务艰巨，职业危害问题备受职工关注。为了协助院有关部门加强职业危害防治工作，促进劳动条件和工作环境的改善，保障职工的劳动安全与健康，积极探索职业病防治中群众监督工作的切入点，我院工会组织不断拓展工作思路，创新方法，努力建立以“超前防范、科学维权、源头参与”为特色的工会参与职业危害防治工作模式。本文将重点结合我院安全科研生产以及职业病防治中群众监督工作的开展情况，通过对工作的梳理，找出存在的不足，以小见大，为进一步贯彻国家职业病防治法律法规，加强我院职业病防治工作，落实职业卫生主体责任，保障从业人员的生命健康及相关权益，规范职业病防治的群众监督提供一点思路。
关键词职业病防治群?监督职工权益群防群治
一、目的和意义
职业危害是指在生产劳动过程及其环境中产生或存在的，对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良后果的一切要素或条件的总称。
据国际劳工局估计，世界每年因职业危害导致死亡的人数约为230万，所造成的经济损失达全球经济总量的4%。职业病是严重危害劳动者身体健康和生命交全的疾病，防治职业危害是以人为本、科学发展理念的重要体现。党的十八大明确指出：“必须更加自觉的把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”
工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是职工利益的代表，维护职工合法权益是工会的基本职责。《安全生产法》、《职业病防治法》赋予了工会组织对企业职业病防治工作进行监督的权利和职责。目前，我国各类职业病仍在高位运行，不时地爆出职工患职业病维权难的新闻。因此，各级工会组织应站在讲政治、促和谐的高度，努力做好职业病的防治工作，让各类企业职工都能健康工作、愉快生活。这就要求各级工会加大防治与维权力度，积极贯彻落实，不断创新探索参与职业病防治工作的有效途径。
随着我院科研生产任务不断增加，新的职业危害风险不断出现。面对严峻而紧迫的形式，我院各级工会组织要把“全面参与职业病防治工作”作为工会维权工作的；“切入点”，积极推广我院“工会参与职业病防治工作模式”，着力解决职业病防治中存在的突出问题对纂卖改善职工职业安全卫生状况。
二、工作现状
职业病防治工作是一项事关职工身体健康和生命安全，事关我院和谐稳定发展的重要工作。我院职业病危害因素较多，涉及岗位多、范围广。具体涉及电离辐射、噪声、高温、铀、氨、电焊、烟尘、铅及其化合物、粉尘、酸、盐等多个作业内容，130余个工作岗位。我院工：会系统发挥群众优势，通过扩大宣传教育、开展群众性劳动保护监督检查等方式，有力配合了群众性职业病防治专项行动的仟展。
（一）依托工会劳动保护监督检查网络开展职业病防治工作
工会劳动保护监督检查是开展院安全科研生产群众监督的重要方式。院工会发文成立了院劳动保护监督检查组织机构。本着精简高效的原则，采取“一套班子，三块牌子”（劳动保护监督检查委员会、劳动法律监督检查委员会、劳动争议调解委员会）的组织形式，提出了“及时解决工作中出现的有关安全卫生方面的问题，不断改善职工劳动条件”的要求。
为了深入开展全院劳动保护监督检查工作，院工会还积极推动院、所、室三级工会劳动保护监督检查机构的建立，拓展监督检查网络的覆盖面。以院级监督检查委员会为统领，不断向所一级、室及班组一级延伸，形成纵横交错的全院工会劳动保护监督检查网络。为了将群众监督落到实处，院工会在全院设立了工会劳动保护监督检查岗，配备了监督检查员，目前，全院共有工会劳动保护监督检查员83名，其中院级监督检查员共巧名，由各单位工会日寿亨、民主管理员及职工代表担任。
（二）以制度为保障，切实履行工会在职业病防治中的职责
按照《安全生产法》和《职业病防治法》规定，工会组织在职业病防治工作的职责涉及以下方面：一是督促并协助行政对职工开展职业卫生宣传教育和培训。二是对我院的职业病防治工作提出意见和建议。三是就职工反映的有关职业病防治的问题与院相关单位进行协调并督促解决。四是定期检查职工职业病体检情况，发现问题立即报告，并督促有关部门及时解决。五是当发生职业病危害事故，有权参与事故调查并处理。六是发现有危及职工生命健康的情况时，有权向院相关部门建议组织职工撤离危险现场。七是教育职工履行职业病防治义务，遵守职业病法律、法规和操作规程。
根据以上职责以及《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》等相关工作条例，院工会结合我院实际，制定了《中国核动力院工会劳动保护监督检查办法》。以制度的形式明确了我院劳动保护监督检查委员会的工作职责，为院职业病防治的群众监督提供了制度保障。
（三）以“安康杯”活动为载体，不断丰富群众监督的方式
“安康杯”活动作为工会劳动保护监督工作的特色品牌，覆盖面广、涉及面宽。工会系统以“安康杯”活动为重点，积极拓展其内涵外延。通过宣传栏、讲座、知识答题、矢时只竞赛、安全趣味运动会等多种形式开展《职业病防治法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的宣传教育，普及职业危害防治知识；积极推动院所安全生产管理，加强岗位风险检查，消除事故隐患；帮助职工提高劳动安全卫生知识和防范意识，提高维护职工安全健康权益的能力以及事故紧急处理能力，保障职工劳动安全卫生权益。
（四）充分发挥职代会作用，切实维护职工合法权益
近年来，院工会系统根据《中国核动力研究设计院职工代表巡视检查制度》，陆续开展了职业病防治群众性专项监督检查活动。先后对院放射性物质类（电离辐射）岗位职工劳动保护工作情况进行巡视检查，对全院职工职业病专项体检情况进行了巡视检查，对职工纠查习惯性违章行为开展了专题巡视。通过开展职工代表专项巡视，对各岗位职业危害及风险情况进行全面了解；并将存在的问题，以及意见和建议形成书面报告，汇报院行政，督促相关部门积极解决职业安全卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境，切实维护了职工的合法权益。
三、存在的不足
1.工会系统相关职业病群防群治工作的针对性、系统性、专业性有待进一步提升；工会参与职业病防治机制的建设还有待进一步完善。2.工会参与职业病防治的切入点还不够多，职工群众的参与面还不够广，群众性监督力度还不够大，工作实效不明显。3.工会刊聘用职工集体合同相关条款的监督检查职责还未充分履行，对聘用职工及劳派职工职业卫生防护的关注还不够。
四、对策及建议
为推动工会参与职业卫生防治工作的开展，维护职工职业卫生安全，我们将针对工会参与职业病防治工作的薄弱环节，积极探索工会参与职业病防治工作的有效途径，主动参与职业病防治工作。把参与职业病防治作为工会劳动保护监督检查工作的重点来抓，通过源头参与、保障机制、成效推广等措施，使工会的参与工作落到实处，有效维护职工的健康权益。
（一）注重源头参与，积极促进完善院职业卫生制度体系
依据全总《工会参与职业病防治工作模式》要求，加强职业病源头参与工作力度，通过采用统计调查、问卷调查、抽样调查等方法，密切关注严重危害重点人群、重点风险岗位的突出职业危害问题，了解和掌握我院职业病防治的突出问题及广大职工的意愿要求，推动我院职业病防治制度的出台和完善。
（二）建立和完善工会参与职业病防治工作的保障措施
1.加强组织领导，建立长效机制。各级工会要把加强工会参与职业病防治工作列入重要议事日程，纳入劳动保护考核综合评价体系，把工会参与职业病防治工作成效作为考核工会干部的重要内容，要针对工会参与职业病防治工作中的难点问题，制定工作计划，明确目标责任，提供经费支持，建立长效机制，确保工作的落实。
2.加强工作指导，强化维权职责。各级工会要及时研究职业病防治工作的新情况、新问题，加强工作指导。组织职业病防治维权试点工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，选树典型，推广实用可行的工作模式，切实推动工会职业病防治工作取得新的进展。
（三）提高全员职业卫生意识和能力
1.积极开展职业病防治宣传教育，重点加强外聘员工和新人职员工的劳动安全卫生意识教育。2.大力开展职业病防治培训工作，提高到员职业病防治的意识和能力。3.提高工会劳动保护干部参与职业病防治素质和能力。
（四）监督院、所落实职业病防治主体责任
1.督促院所健全落实防治责任制和预防措施。充分利用职工代表大会、平等协商集体合同制度等多种形式，监督院及院属各单位依法申报职业病危害项目，健全职业卫生管理制度，配备专业职业卫生管理人员，力呢已作业场所职业病危害因素监控。
2.促进院及院属各单位规范劳动用工和职业健康管理。监督院及院属各单位按照《职业病防治法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》的要求，签门具有职业病防治实质内容的劳动合同，履行职业病危害告知义务，保证劳动者的知情权、落实有害作业岗位津贴和女职工特殊保护政策。
（五）不断推进工会参与职业病防治工作的创新
1.与相关部门联合开展职业病防治工作的专项行动。参加职业病防治工作的专项整治工作；?合开展职业病防治宣传周活动；联合开展各基层单位职业病防治综合试点工作；参加职业病事故调查处理；参加有关职业病防治工作的调研。
2.加强与院相关部门的协调，建立起联合监督机制。建立并完善与院相关部门的联席制度，就有关职业病防治重要制度的出台、职工群众需求等进行通报沟通，提出工会的建议和主张。
五、结语
我们将不断探索工会参与职业病防治工作的有效途径，发挥工会优势，宣传到位，强化工作机制，谋划长远。认真履行工会对职业病工作实行的群众监督职责，从维护院所稳定，促进院所稳定发展和保护职工健康的高度出发，不断增强做好职业病防治工作的责任感、使命感和紧迫感，以推动行政加强职业病防治能力建设和落实我院防治主体责任为重点，深入开展群众性劳动保护监督检查，逐步推广完善工会参与职业病防治工作模式，全面推动我院工会职业病危害防治工作取得新的突破。